Нижегородские депутаты обсудили проблемы малого бизнеса в контексте новой госпрограммы

К 2020 году обороты малого и среднего бизнеса должны вырасти более чем вдвое — до ­2,2 млрд руб., а число предприятий в секторе увеличиться до почти 40 тыс. с нынешних 35 тыс. Такой прогноз содержит госпрограмма, которую вчера на заседании профильного комитета регионального парламента представил министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Денис Лабуза. Депутаты документ поддержали, раскритиковав декларируемые планы и предложив министру инициировать новые меры господдержки малого бизнеса.

По словам министра, программа разработана для создания и обеспечения благоприятных условий предпринимательству, торговле, внутреннему въездному туризму, а также народным художественным промыслам. Поддержка каждого из секторов прописана в подпрограммах. Общий же объем финансирования определен на уровне 3,5 млрд руб., из них 1,26 млрд руб. — средства областного бюджета, 29,4 млн руб. — федерального, 84,7 млн руб. — местных бюджетов. Кроме того, в министерстве надеются на федеральные субсидии на поддержку предпринимательства, которые ежегодно составляют в среднем 400 млн руб. и могут увеличить объем финансирования программы до 5,5 млрд руб.

Предполагается, что к 2020 году число малых и средних предприятий (МСП) в регионе увеличится незначительно — с 35 тыс. в 2013 году до 39,69 тыс., как и средняя численность работников — с 345 тыс. до 350 тыс. Зато оборот МСП должен возрасти более чем вдвое — с 944 млн руб. до 2,2 млрд руб., а зарплата в секторе — с 19 тыс. руб. до 35,8 тыс. руб.

Доклад министра спровоцировал обсуждение проблем предпринимательства. «Сейчас количество малых предприятий сокращается в разы. Это происходит не потому, что мы министерству дали мало денег и полномочий. А потому, что федеральные органы власти принимают решения, которые заставляют малые предприятия закрываться или уходить в тень. Но если часть малого бизнеса выросла в средний, у которого есть ресурс, он принимается банковским сообществом, кредитуется властью, то Денису Ивановичу (министру — „Ъ“.) достался маленький ребенок, который так и не вырос из детских штанишек», — высказался глава региональной Торгово-промышленной палаты Дмитрий Краснов. По его мнению, проблема не только в небольшом объеме финансирования, но и в нестабильности условий работы малого бизнеса: «То им добавляют налог на имущество, то их лишают права на функционирование киосков... Предложенной программы явно недостаточно, она не позволяет надеяться на то, что в результате мы сформируем средний класс. Но мы, конечно, вынуждены ее принять, потому что ресурсов нет».

Нижегородский бизнес-омбудсмен Павел Солодкий продолжил тему взаимодействия МСП с банками: «Деньги предпринимателей никак не защищены на расчетных счетах. За пять месяцев в РФ отозвано 19 лицензий у банков, и многие предприниматели безвозвратно потеряли свои средства». Еще одной проблемой господин Солодкий назвал излишнее количество проверок со стороны надзорных органов. По его данным, в 2013 году в малом бизнесе региона прошло 35 тыс. проверок, из которых 70% были внеплановыми. Действенной мерой поддержки, по мнению Павла Солодкого, могли бы стать региональные налоговые льготы для предпринимателей на фоне федеральных решений. «На федеральном уровне принят закон о введении налога на имущество для предпринимателей, работающих по «упрощенке», и я бы попросил внимательно отнестись к тем льготам, которые в ваших полномочиях дать бизнесу. Этим уже занимается ряд регионов: Москва, Екатеринбург. От вашей позиции будет зависеть развитие МСП на территории Нижегородской области», — резюмировал господин Солодкий.

Депутат Сергей Кузнецов усомнился в целевых показателях принятой программы: «К примеру, предполагается, что среднемесячная зарплата на МСП в 2020 году будет 35 тыс. руб. Кто будет там работать, если в промышленности среднемесячная зарплата вырастет к тому времени до 57 тыс. руб.? Кроме того, в программе прописано, что среднесписочная численность практически не изменится — значит, мы и не надеемся, что за пять лет народ двинется работать в малый и средний бизнес». Не одобрил заявленные целевые показатели программы и спикер парламента Евгений Лебедев. Сославшись на европей­ский опыт, где до 80% бюджета формируется за счет МСП, он предложил поставить более высокие целевые показатели и обсудить способы их достижения с региональной ТПП, бизнес-омбудсменом и профильными министерствами: ­«Надо поставить экономически обоснованную задачу и посмотреть, сколько денег нужно отдать, чтобы в течение пяти лет ее решить. Потому что малые предприятия тем и хороши, что они не расшатывают экономику. В малом бизнесе важна стабильность при достаточно высокой текучести».

Анна Павлова