Спасти региональный бюджет должны новые условия госкредитования

Правительство Омской области отчиталось об исполнении бюджета за прошлый год. Параметры оказались неутешительными: дефицит казны приблизился к предельно допустимым по федеральному закону 14,7%, а госдолг вырос почти на 7 млрд руб., достигнув фактически половины доходной части бюджета — 29,6 млрд руб. Выйти из критической ситуации губернатор региона Виктор Назаров рассчитывает после утверждения в августе федеральным минфином механизма кредитования субъектов за счет государственных средств, где процентная ставка за пользование денежными средствами должна упасть с 2,16% до 1%. Эксперты считают, что это не исправит ситуацию.

Об исполнении бюджета Омской области за прошлый год министр финансов региона Рита Фомина отчиталась вчера на заседании областного правительства. По сведениям чиновницы, доходы казны в отчетный период составили 65,6 млрд руб. (93,4% прогноза годовых поступлений), расходы — 74,6 млрд руб., дефицит достиг предельно допустимых по федеральному закону 14,7% (6,9 млрд руб.). По итогам 2013 года казна не добрала запланированные 4,6 млрд руб.

Остро, сообщила госпожа Фомина, стоит проблема госдолга региона, который по итогам года увеличился с 22,7 млрд руб. до 29,6 млрд руб. (30,5%). «В рамках поддержания объема госдолга на экономически безопасном уровне в октябре на ММВБ были размещены гособлигации на 5 млрд руб. сроком обращения три года. Средства, полученные от их размещения, были направлены на досрочное рефинансирование текущих долговых обязательств», — пояснила Рита Фомина. Еще одной мерой по оптимизации госдолга региона, по словам чиновницы, стало снижение ставок по кредитам, которые власти брали в банке на его обслуживание. «Нам удалось достигнуть экономии расходов на обслуживание госдолга на 226,5 млн руб. благодаря проведению аукционов и подписанию с кредиторами допсоглашений о снижении кредитных ставок. Так, по Сбербанку России снизили ставку с 8,6% до 7,9%, по ВТБ — с 8,6 до 8%», — рассказала министр.

Проблему наполняемости доходной части бюджета госпожа Фомина связала с недобором налогов по акцизам и снижением налога на прибыль организаций на 2,2% по сравнению с 2012 годом. «Основные причины ситуации с прибылью — увеличение доли убыточных организаций и снижение экономических показателей деятельности прибыльных организаций. Кроме того, в 2013 году произошло снижение объемов производства пива на 7%, водки на 21,4%», — пояснила Рита Фомина.

Отчет министра финансов не воодушевил присутствующих. Председатель законодательного собрания (ЗС) Омской области Владимир Варнавский поинтересовался, почему на 1 января размер бюджетных кредитов у области в 10 раз меньше банковских. «Государственная политика и поручение руководителям субъектов — перейти от банковских кредитов к бюджетным. Как у нас будет реализовываться политика, которую определил президент?», — поинтересовался у госпожи Фоминой спикер парламента.

«Есть срок, который президент обозначил для Минфина РФ по установлению механизма замены банковских кредитов на бюджетные — до 1 августа 2014 года. Предполагается снижение действующей ставки по бюджетным кредитам до 1% (сейчас — 2,16% — „Ъ“). Кроме того, предполагается реструктуризация принятых бюджетных кредитов, то есть их пролонгация», — пояснила чиновница. Возглавляющий заседание облправительства губернатор Виктор Назаров добавил, что федеральные меры «существенно снизят нагрузку на обслуживание кредитов и дадут подспорье для развития бюджета». Других вопросов у кабинета министров по исполнению бюджета не возникло, и отчет Риты Фоминой был принят к сведению. Сегодня рассмотреть отчет должны депутаты областного ЗС.

Представители оппозиционных в парламенте фракций вчера сказали „Ъ“, что, скорее всего, поддержат отчет региональных чиновников об исполнении бюджета в прошлом году, поскольку в его низких показателях виноваты в большей степени федеральные власти. «Главным нашим налогоплательщиком после заявления о банкротстве ”Мостовика” стал пивзавод ”СанИнбев”, однако по нему ударило снижение подакцизных товаров. Кроме того, сильно ударили по бюджету майские указы президента. Во все формы бюджета за прошлый год мы заплатили свыше 100 млрд руб., а вернулось гораздо меньше», — подчеркнул лидер коммунистов в ЗС Андрей Алехин.

«Федеральные чиновники отобрали у нас инструмент стимулирования производителя алкоголя, и произошло падение прибыли. Пока страна не изменит региональную политику, ничего не изменится. Причиной же увеличения госдолга стали майские указы президента», — согласился с коммунистом справоросс Алексей Провозин.

Экономисты считают, что переход от банковских к бюджетным кредитам не улучшит существенно ситуацию с показателями региональной казны. «Исправить ситуацию посредством бюджетных кредитов невозможно. Они и раньше сильно не работали. Госдолг будет расти, и дальше и такой финал — недоучет федеральной власти», — отметил заведующий кафедрой региональной экономики и управления территориями ОмГУ им. Ф. М. Достоевского Олег Рой.

Ольга Данилова