Вчера в Саратовской областной думе обсудили новый проект закона о государственной поддержке кластеров в Саратовской области. Он направлен на регулирование отношений, связанных с предоставлением государственной поддержки кластерам, которые создаются с целью содействия развитию и модернизации промышленности нашего региона.
Поcле реализации закона разработчики планируют создать в регионе благоприятный климат для развития кластеров, увеличить число высокотехнологичных рабочих мест, стимулировать организацию новых производств, повысить долю наукоемких производств, приток инвестиций, рост производительности труда и в целом – вывод экономики региона на более высокий уровень.
Законопроект был внесен губернатором Саратовской области. Документ приняли на рассмотрение.
По данным министерства экономического развития и инвестиционной политики, в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, кластеры являются главным объектом государственной политики стимулирования инноваций: за счет поддержки не просто групп предприятий, но и эффективных взаимосвязей между участниками инновационной системы.
«Сейчас ни региональная, ни федеральная законодательная базы не содержат четкой понятийной базы (что есть кластер? кто является участником кластера?), а также механизмов экономического стимулирования создания и развития кластеров. Наш законопроект направлен на устранение этих пробелов в законодательстве, он регулирует отношения, связанные с предоставлением государственной поддержки кластерам в Саратовской области», - рассказал «Ъ» министр экономического развития и инвестиционной политики региона Владимир Пожаров.
Целью оказания государственной поддержки является обеспечение высоких темпов экономического роста в Саратовской области, диверсификация областной экономики за счет кластерного развития и накопления в кластерах конкурентных преимуществ, коммерческое освоение научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких технологий и продвижение их на мировой рынок научно-технической продукции. Кроме того, планируется продвижение продукции участников кластеров Саратовской области на международные и межрегиональные рынки, а также сокращение сроков реализации инвестиционных проектов и повышение их социально-экономической эффективности. После введения законопроекта чиновники увеличение объема инвестиций, повышение производительности труда, увеличение размера заработной платы.
По официальным данным, сейчас в Саратове существует ряд сетевых организаций / кластерных инициатив, фактически являющихся кластерами, однако должным образом юридически не оформленных. С точки зрения стратегических приоритетов Саратовской области наиболее перспективными являются кластер в сфере электронного приборостроения, строительный (включая производство стройматериалов) кластер, масложировой кластер, туристско-рекреационный кластер, биотехнологический кластер.
Государственную поддержку, согласно законопроекту планируется оказывать в следующих формах: предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах, предоставление отсрочки, рассрочки по уплате налогов, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах, выплата субсидий за счет средств областного бюджета. Также планируется предоставление государственных гарантий Саратовской области, бюджетных инвестиций и информационной и консультационной поддержки.
«Решение о размере субсидий и прочих преференций будет приниматься уполномоченным органом в каждом конкретном случае исходя из возможностей бюджета и приоритетности кластерной инициативы», - подытожил господин Пожаров.