В условиях дефицита вливаний Дальний Восток улучшит инвестклимат

Минвостокразвития определило приоритеты развития региона в условиях недофинансирования — ими станут льготы инвесторам ТОРов и гринфилдов, повышение конкурентоспособности бизнеса. Экономисты считают, что опережающее развитие региону обеспечит либерально-сырьевой сценарий, впрочем, способный привести к потере населения и управляемости территорией.

Чтобы выровнять развитие региона с остальной Россией, коэффициент бюджетных инвестиций должен составлять 1,3, для опережающего развития нужно двукратное превышение, заявил на прошлой неделе на круглом столе в Хабаровске заместитель министра Олег Скуфинский. «Это более 600 млрд руб. вливаний в экономику ДФО при коэффициенте 2 или 430 млрд руб. при коэффициенте 1,3»,— заметил он. Сейчас бюджетные обязательства федерации предусмотрены в размере 171 млрд руб. на три года, но и эти средства Минфин не выделяет в полном объеме.

В условиях ограниченности бюджетных средств министерство сконцентрируется на ТОРах и гринфилдах, будет поощрять конкуренцию. «У нас на Дальнем Востоке около 130 млрд руб. приходится на госзакупки. Если выполнить решение 44-ФЗ и распоряжение правительства, по которому малый и средний бизнес должен иметь квоты в госзакупках до 18%, то в экономику малых и средних предприятий вольется порядка 30-35 млрд руб. По прошлому году доля их участия была 1,5- 2%»,— заметил Олег Скуфинский. Но для реализации всех запланированных мер «не хватает веры в то, что это получится», не хватает кадров, мешают административные барьеры. «У нас есть компания „Технониколь“, которая год не может получить земельный участок в Хабаровске. С их слов, у них вымогали взятку, после вмешательства министра и полпреда вроде бы дело пошло. Другой пример, Сахалин: новозеландский инвестор готов вложить 2 млрд руб., два года не может получить землю. Он абсолютно верит в высокую производительность, у него посчитана бизнес-модель... Таких примеров масса»,— заявил чиновник.

Как заметил первый зампред правительства Хабаровского края по экономическим вопросам Александр Левинталь, «проблема, наверное, в нас». «Мы упираемся и в трудовые ресурсы, у нас нет кадров ни для обрабатывающих отраслей, ни для высокотехнологичных»,— утверждает он. По его словам, идея ТОРов может быть интересной, край подал три заявки по ним, но развитие Дальнего Востока этим не ограничивается.

Директор ДальНИИ рынка Вадим Заусаев отметил, что для Дальнего Востока наиболее действенной всегда оказывалась либерально-сырьевая модель. «Типичный вариант — Сахалин, высочайшие темпы роста, инвестиционная отдача... И тем не менее, мы потеряли там лесную, лесоперерабатывающую отрасль, сельское хозяйство и многие другие»,— заявил он. По словам экономиста, для Дальнего Востока подобный сценарий обеспечит наивысшую рентабельность, но приведет к сокращению населения и в конечном итоге к потере управляемости. В свою очередь, «ишаевский» сценарий (последний вариант разработанной Виктором Ишаевым госпрограммы предполагал 3,8 трлн бюджетных инвестиций — в основном в инфраструктурные проекты) — громоздкий, очень емкий, наиболее способствует сохранению региона. «Возможно, мы через 30-40 лет столкнемся с необходимостью концессионного развития, уже сейчас просто не хватает кадров»,— заметил эксперт. Но пока существует возможность сохранить здесь население, нужен комплексный подход, требующий колоссальных денег. «Но как показал опыт строительства Бурейской ГЭС, приход крупных предприятий, высокие зарплаты и занятость повышают мобильность населения, поработав на таких условиях, люди еще активнее покидают регион. Нужна прямая, непосредственная поддержка населения»,— считает он.

«ТОРы, ОЭЗ, гринфилды — это все инструменты. Пока непонятно, что с этими инструментами Минвостокразвития собирается делать. Правда, была озвучена идея развивать экспорт. Но мы этим на Дальнем Востоке занимаемся 20 лет, так что ничего нового в таком подходе нет. Недофинансирование со стороны федерального бюджета говорит еще и о том, что Дальнему Востоку не хватает идей. Например, строится космодром Восточный. Но никто не думает, что это можно было бы использовать не только для запуска ракет, но и для формирования здесь промышленности для космической отрасли. Мы должны ориентироваться не на бюджетные средства, а на привлечение инвесторов, а им должны быть понятны задачи, которые мы решаем для себя. Главная наша проблема в том, что у нас до сих пор нет четкой и понятной всем стратегии развития»,— считает ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН, кандидат экономических наук Юрий Авдеев.

Андрей Костин, Вадим Пасмурцев, Хабаровск