Местную реформу примеривают Архангельск и Калининград

Прямые выборы мэров и депутатов городских советов могут быть отменены не только в городах-миллионниках, но и в небольших региональных столицах с населением 300-500 тыс. человек. Муниципальную реформу уже обсуждают в Архангельске и Калининграде. Местные политики и эксперты говорят, что деление на районы лоббируют губернаторы, конфликтующие с избранными мэрами.

О возможной реформе местного самоуправления (МСУ) в Архангельске (350 тыс. жителей) "Ъ" рассказали в законодательном собрании региона. "После реформирования местного самоуправления в Архангельске могут появиться четыре района с населением 70-80 тыс. человек и бюджетом около 1,5 млрд руб. Они смогут сами решать свои проблемы",— пояснил "Ъ" депутат от "Единой России" Эрнест Белокоровин. По его словам, городская власть хотела бы сохранить "прямую схему избрания мэра и депутатов", а "горсовет ориентирован на градоначальника". "Мы проводим опросы среди жителей, новая схема находит поддержку",— подчеркнул господин Белокоровин.

Зампред архангельской гордумы Максим Корельский ("Единая Россия") считает нецелесообразным такое деление города. "Авторы реформы предусматривали его для городов-миллионников, где на такое количество населения приходится по 30 депутатов. Архангельск к таким городам не относится",— говорит он. Решение о реформе, по мнению вице-спикера, должно приниматься с участием жителей и городских депутатов.

Сейчас мэр Архангельска и депутаты гордумы избираются напрямую. Реформа предполагает, что гордума будет формироваться из делегированных районами депутатов, они выберут главу города и примут участие в назначении сити-менеджера. Напомним, что реформа МСУ наряду с этой моделью предусматривает и прямые выборы мэров. Однако первый секретарь обкома КПРФ Александр Новиков сказал "Ъ", что "именно о делении города говорят на совещаниях в облсобрании и обладминистрации". "Пока в конкретный законопроект это не вылилось, будем обсуждать осенью",— говорит коммунист. По его словам, в следующем году в регионе могут пройти выборы губернатора (по плану — 2017 год), а мэр Архангельска Виктор Павленко — "один из вероятных" конкурентов главы региона Игоря Орлова, "они ведут информвойны, мэр — держатель акций города, губернатору это невыгодно". Архангельский политолог Андрей Чураков также связывает реформу МСУ с возможными досрочными выборами губернатора. Он отмечает, что в случае реформы мэр "потеряет должность и базу для выдвижения, но сможет, используя свой информресурс, рассказать избирателям, что не очень популярный губернатор отменяет выборы".

Деление на районы с отменой выборов мэра и депутатов возможно и в Калининграде (441 тыс. жителей). "Этот вариант обсуждается в коридорах законодательного собрания с подачи региональной администрации",— сказал "Ъ" депутат от "Гражданской платформы" Соломон Гинзбург, полагая, что законопроект будет внесен осенью. "Его могли бы продавить в случае досрочных выборов губернатора (полномочия главы региона истекают в 2015 году.— "Ъ"), но, по нашим сведениям, Николай Цуканов такой санкции не получил",— отметил он. Господин Гинзбург добавил, что у господина Цуканова и мэра Калининграда Александра Ярошука отношения "непростые".

"В регионе идет реформа по преобразованию муниципальных районов в городские округа и передаче полномочий на этот уровень. Соответствующий законопроект будет рассмотрен 26 июня. О делении Калининграда на внутригородские районы речи на сегодняшний день не идет, для этого нужен учет мнения населения",— заверил "Ъ" глава комитета по законодательству облдумы единоросс Олег Шлык, не исключив, что к этому вопросу депутаты могут вернуться осенью. "Экономической и административной целесообразности делить средние города на районы нет, но есть целесообразность политическая: реформа МСУ дает оружие слабым губернаторам против сильных мэров",— говорит глава политической экспертной группы Константин Калачев.

Андрей Перцев