Госдума узаконила конъюнктурный профицит в госказне

Стабильно высокие цены на нефть и ослабление рубля сохраняют профицит федерального бюджета. По данным Минфина, доходы января--мая 2014 года превысили расходы на 1,4% ВВП. Эту динамику 11 июня узаконила Госдума, приняв в первом чтении поправки к закону о бюджете-2014: теперь вместо дефицита госказны в размере 0,5% ВВП по итогам года ожидается профицит на уровне 0,4% ВВП. Однако такое благополучие государственных финансов на деле является видимостью — поправки зафиксировали замедление экономического роста и усиление зависимости бюджета от нефтяной конъюнктуры.

По обнародованным Минфином данным, при доходах января--мая 2014 года в 5,882 трлн руб. расходы составили 5,487 трлн руб. В итоге сложился профицит госказны, равный 394 млрд руб., или 1,4% ВВП. Последний показатель вырос с 0,3% ВВП января--апреля за счет сезонного для мая проседания расходов, вызванного большим количеством праздничных дней.

Сложившуюся динамику фактического исполнения госказны в минувшую среду утвердила Госдума. Депутаты приняли в первом чтении правительственный законопроект о правке закона о бюджете на 2014-2016 годы. Годовой дефицит в размере 0,5% ВВП заменен на профицит в 0,4% ВВП, расходы сохранены на прежнем уровне в 13,960 трлн руб., а доходы увеличены на 668 млрд руб. (до 14,239 трлн руб.). Как уже писал "Ъ", изменение баланса бюджета с "минуса" на "плюс" никак не свидетельствует об улучшении ситуации в экономике. Дополнительных доходов Минфин ждет в основном от увеличения курса доллара с 33,4 руб. до 35,5 руб. за $1 (плюс 329 млрд руб.). 294 млрд руб. добавит рост цен на нефть "Юралс" с $101 до $104 за баррель (фактическая цена января--мая еще выше — $107 за баррель), еще 230 млрд руб.— увеличение объема экспорта углеводородов.

В результате так называемый ненефтегазовый дефицит вырастет с 9,4% ВВП до 10,1% ВВП. "Зависимость бюджета от нефти и газа не только сохраняется, но и увеличивается",— констатировал выступивший в Госдуме министр финансов РФ Антон Силуанов. Прочие доходы сократятся за счет снижения размера ВВП (на 128 млрд руб.), объемов импорта (77 млрд руб.), роста возмещения НДС при экспорте (46 млрд руб.), снижения объема дивидендов по акциям "Роснефтегаза" (46 млрд руб.).

Отметим, что, поскольку, по новому прогнозу Минэкономики, ВВП в 2014 году вырастет не на 3%, а лишь на 0,5%, удержание расходов бюджета на прежнем уровне также является весьма условным, ведь в процентах к ВВП их доля увеличивается с 19% до 19,5%. По части расходов Госдума, не меняя их общей суммы, утвердила перераспределение ассигнований на сумму 221 млрд руб. 100 млрд руб. из этих денег в виде дешевых бюджетных кредитов получат испытывающие сложности с балансировкой бюджетов регионы. Кроме того, из так называемого антикризисного резерва на развитие новых субъектов РФ — Крыма и Севастополя — будет направлено 22 млрд руб.

Вадим Вислогузов