Члены СПЧ хотят в СИЗО
Но Минюст их не пускает
Президентский совет по правам человека и депутаты Госдумы раскритиковали Минюст за срыв сроков исполнения поручений президента Владимира Путина. Речь, в частности, идет о поручении наделить членов СПЧ правом проверять колонии и СИЗО. Соответствующие поправки Минюст обязан был подготовить до 1 января 2014 года, но законопроект до сих пор не поступил в Госдуму.
Фото: Евгений Асмолов, Коммерсантъ
Поручение внести поправки в закон "Об общественном контроле", который регулирует деятельность общественных наблюдательных комиссий за колониями и СИЗО (ОНК), Владимир Путин дал по итогам встречи с членами президентского Совета по правам человека 24 марта 2013 года. Таким образом президент удовлетворил просьбу членов совета, которые настаивали на предоставлении им дополнительных полномочий по контролю за колониями и СИЗО — таких, какие есть у членов ОНК. Последние вправе проверять места заключения в любое время, следить за соблюдением в исправительных учреждениях прав человека, составлять акты проверки и заключения.
"Дополнительные полномочия СПЧ необходимы для того, чтобы реагировать на нарушения прав человека там, где не работают местные ОНК,— отметил "Ъ" руководитель правозащитного проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин.— По сути, поправками создается федеральная ОНК, которая независима от региональных силовиков и политиков. Сейчас же ФСИН вправе не пускать членов совета в свои учреждения". По мнению господина Осечкина, "складывается впечатление, что Минюст целенаправленно тормозит принятие поправок", поскольку они "сделают институт общественного контроля за колониями и СИЗО по-настоящему независимым".
Согласно поручению президента, поправки к закону "Об общественном контроле" должен был подготовить и внести в Госдуму Минюст до 1 января 2014 года, но этого не сделано. Как заявили "Ъ" в Минюсте, поправки подготовлены и направлены в правительство на согласование. Когда они поступят в Госдуму, в ведомстве сказать затруднились. Причину срыва сроков исполнения поручения президента там тоже не назвали, уточнив лишь, что законопроект проходил процедуру общественного обсуждения с 10 декабря 2013-го по 7 февраля 2014 года.
"Совет полностью поддерживает законопроект, подготовленный в Минюсте, но мы недовольны, что срываются сроки исполнения поручения президента,— заявил "Ъ" председатель СПЧ Михаил Федотов.— Надеемся, что в скором времени поправки поступят в Госдуму".
Депутат Госдумы от "Справедливой России" Валерий Гартунг направил обращение премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой взять под личный контроль исполнение президентского поручения. "В случае продолжения волокиты,— пишет господин Гартунг в своем обращении,— есть риск срыва принятия изменений в закон "Об общественном контроле"".
"Поручения президента, конечно, должны исполняться в срок",— заявил "Ъ" председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР). По его мнению, "чем больше у общества будет рычагов для контроля за властью, тем лучше". "Главное, чтобы члены СПЧ не были ангажированы в своей деятельности, я имею в виду проверки отдельными представителями совета колоний, где содержались участницы Pussy Riot",— полагает он.