Уже осенью в Крыму может быть создана еще одна российская игорная зона: соответствующий законопроект 10 июня прошел первое чтение в Госдуме. Эксперты считают это логичным шагом по увеличению турпотока в регион. Вместе с тем старт крымского проекта может привести к тому, что действующая на юге игорная зона «Азов-сити» потеряет и клиентов, и инвесторов.

Не хватает динамики

По словам советника Сергея Аксенова (главы Республики Крым) Рустама Темиргалиева, новая игорная зона может быть расположена на Южном берегу Крыма, в районе Ялты. Если законопроект примут, она станет пятой по счету игорной зоной на территории России наряду с территориями в Краснодарском крае, Калининградской области, Приморском и Алтайском краях.

Хотя решение о создании игорных зон в России было принято около пяти лет назад, развиваются они медленно. Как отмечает Роман Гринченко, младший аналитик «Инвесткафе», «в действующей игорной зоне „Азов-сити“ на данный момент функционирует лишь три казино, средняя суточная аудитория которых (по моим приблизительным подсчетам) не превышает 50 человек. Это достаточно слабый показатель. Для сравнения: средняя аудитория казино в Лас-Вегасе составляет порядка 3–3,5 тыс. человек в сутки».

Член правления Торгово-промышленной палаты Ростовской области, директор регионального отделения Ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО (АДИБ ЮФО) Николай Оганезов называет подход к отведению мест для таких зон недостаточно продуманным. «Концепция создания игорных зон в России до сих пор строилась на выделении под эти нужды отдельно взятой территории вдали от населенных пунктов, коммунальной инфраструктуры и дорог. Однако такой подход не оправдал себя, что подтверждает негативный опыт развития всех четырех игорных зон в России, которые так и не вышли на самоокупаемость»,— отмечает эксперт. Кроме того, ни в одной из российских игорных зон не принималась генеральная концепция ее развития, что не давало возможности ни государству, ни потенциальным инвесторам эффективно скоординировать усилия по развитию территории.

По мнению президента Национальной ассоциации букмекеров России Юрия Федорова, российские игорные зоны, в том числе «Азов-сити», пока еще очень далеки от мирового уровня развития игорной индустрии. «То, что власти выделили под игорную зону участок земли, само по себе не превратит ее в русский Лас-Вегас. Нужны масштабные инвестиции в развитие инфраструктуры игорной зоны. Причем это должны быть не только казино, но и другие развлекательные объекты — концертные площадки, кинотеатры, ночные клубы и т. д. Туристы массово поедут в игорную зону только в том случае, если им будет предоставлен полный комплекс услуг для отдыха и развлечений. Тем более, что успешную конкуренцию российским игорным зонам сейчас составляет Белоруссия».

В числе других факторов, негативно влияющих на развитие игорных зон в России, Николай Оганезов назвал недостаточный объем финансирования строительства инфраструктуры, нехватку квалифицированных специалистов в области игорного бизнеса и туриндустрии, а также плохую информированность инвесторов, особенно иностранных, о возможностях отечественных игорных зон. Кроме того, негативную роль сыграл и относительно небольшой объем льгот, предоставляемых инвесторам, по сравнению с другими странами.

Прочный фундамент

Принципиальное отличие планируемой в Крыму зоны от других российских игорных проектов — то, что она создается на базе уже существующей туристической инфраструктуры. Поэтому перспективы ее развития, по мнению Юрия Федорова, выглядят более оптимистично по сравнению с проектами, которые строятся «с нуля». «В целом такая инициатива выглядит вполне логично и ожидаемо,— считает также аналитик УК „Финам Менеджмент“ Максим Клягин.— Учитывая сложные задачи формирования высоких темпов роста крымской экономики в условиях общей негативной конъюнктуры, необходимо использовать все возможные инструменты для повышения инвестиционной активности. В том числе такие по сути своей тактические решения, которые можно реализовать довольно быстро, без бюджетных затрат и сложных структурных изменений и которые могут привести к позитивному результату повышения деловой активности уже в краткосрочный период. К тому же, учитывая декларируемую ставку на расширение туристического трафика, игорная зона в Крыму может получить дополнительные конкурентные преимущества и одновременно стать фактором роста привлекательности рекреационной зоны».

Как отмечает Юрий Федоров, главный смысл идеи заключается в том, чтобы привлечь в Крым принципиально новую аудиторию, для которой фактором выбора курорта станет не столько туристический отдых, сколько возможность посещения игорных заведений. «Эта аудитория достаточно широка: так, среди клиентов букмекерских контор люди самых разных возрастов и социальных статусов».

Николай Оганезов считает, что развитие игорной зоны в Крыму создаст предпосылки для устойчивого развития региона. Этот шаг позволит организовать новые рабочие места, активизировать строительство дорог и инфраструктуры, повысит инвестиционную привлекательность Крыма, а также пополнит бюджет региона налоговыми отчислениями.

Работа над ошибками

Вместе с тем для успешного развития проекта игорной зоны в Крыму важно не повторять прежних ошибок, считают эксперты. «Объем инвестиций в строительство игорной зоны в Крыму сейчас оценивается в сумму от $100 млн до $1 млрд. Однако даже такие масштабные вложения могут оказаться неэффективными, если будет применен прежний подход к развитию игорных зон»,— уверен Николай Оганезов.

Прежде всего в АДИБ ЮФО подчеркивают необходимость создания генерального плана развития игорной зоны. В нем должна быть четко прописана последовательность действий по возведению инфраструктуры, организации рациональной планировочной структуры и функциональному зонированию территории. Кроме того, ассоциация предлагает определить игорную зону не как цельную ограниченную территорию, а как совокупность отдельных земельных участков, на которых размещены имущественные комплексы (недействующие санатории, базы отдыха, и т. п.). В этом случае региональные власти смогут самостоятельно определять перечень находящихся в их собственности объектов, которые нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции. В зависимости от этого будут формироваться квоты для инвесторов на освоение конкретного участка, которые будут распределяться на конкурсной основе.

«Мы убеждены, что такой подход позволит устранить многие слабые места проекта,— говорит Николай Оганезов.— В этом случае региональным властям не придется вкладывать бюджетные деньги в строительство коммунальной инфраструктуры и дорог к отдельно лежащей территории, что значительно сократит сроки реализации проекта. Кроме того, в ходе опросов многие инвесторы выражали мнение, что стоимость строительства нового казино в уже существующем отеле или другом объекте курортной зоны будет значительно ниже, чем вложения в новый проект „с нуля“ на территории отдельно взятой удаленной территории».

Фактор инвестора

По мнению Юрия Федорова, успешное развитие игорной зоны в Крыму будет зависеть и от того, какие именно инвесторы придут в регион. «До сих пор распространено заблуждение, что в игорный бизнес можно вложить три копейки, а получить миллиарды. Это не так — на развитие того же Лас-Вегаса были направлены миллиардные государственные и частные инвестиции. Важно отдать крымский проект в руки людям, которые хорошо разбираются в игорном бизнесе, готовы внедрять западные стандарты работы, вкладывать необходимый объем инвестиций для создания по-настоящему качественного продукта. В числе потенциальных инвесторов может выступить, например, одна из крупных российских или международных букмекерских компаний».

Как утверждает Рустам Темиргалиев, в настоящее время уже заметен интерес инвесторов к крымскому проекту — поступает много предложений от различных бизнес-структур, в том числе от международных компаний. По его словам, все эти предложения в процессе изучения. Если законопроект о создании в Крыму игорной зоны оперативно пройдет все чтения в Госдуме, будет утвержден Советом Федерации и подписан главой государства, то уже осенью этого года начнется работа над презентацией проектов игорной зоны. В любом случае на создание полноценно функционирующей игорной зоны в Крыму понадобится не меньше пяти лет, считает Юрий Федоров.

Помимо Крыма, власти задумываются о создании еще одной игорной зоны на юге — в Сочи. Предполагается, что это поможет решить вопрос с загрузкой номерного фонда, построенного к Олимпиаде. Вместе с тем эксперты отмечают, что активное развитие игорной зоны в Крыму, а также перспективы создания игорной зоны в Сочи могут существенно пошатнуть позиции «Азов-сити». «Эти шаги могут привести к снижению доверия инвесторов к стабильности игорного бизнеса, ведь это будет означать появление серьезных конкурентов для уже функционирующего „Азов-сити“,— считает Роман Гринченко.— Я предполагаю, что в случае создания новых игорных зон на юге „Азов-сити“ окончательно потеряет перспективы, и оттуда могут уйти уже присутствующие игроки».

Наталья Гордеева