ФМС меняет правила предоставления убежища

Согласно подготовленному ФМС проекту постановления правительства, процедура получения временного убежища в РФ беженцами с Украины будет существенно упрощена. Документ, который в ближайшее время должен одобрить кабинет министров, обязывает миграционную службу предоставлять убежище вынужденным переселенцам с Украины без анализа индивидуальных данных. Убежище будет предоставлено даже тем заявителям, которым ранее в постоянном жительстве в РФ было отказано.

Как следует из пояснительной записки к проекту постановления правительства, который Федеральная миграционная служба (ФМС) представила на общественное обсуждение на сайте regulation.gov.ru, временное убежище в РФ будет предоставляться "по групповому принципу без анализа индивидуальных данных" заявителя. Это означает, что для получения убежища вынужденным переселенцам будет достаточно подать заявление в отделения ФМС и указать, что бежать в РФ их вынудили боевые действия на Украине. Временное убежище дает переселенцам и членам их семей право на питание, медицинскую помощь, размещение в пунктах временного содержания, единовременное денежное пособие не менее 100 руб.

Сейчас процедура получения убежища может занимать до трех месяцев — в ФМС считают ее слишком долгой и трудоемкой. Всего десять граждан Украины за последние месяцы были признаны беженцами, 626 предоставлено временное убежище. При этом, по данным ФМС, в период с 1 марта по 25 июня 2014 года граждане Украины подали 1445 ходатайств о признании беженцами и 9604 заявления о предоставлении временного убежища. Более 100 тыс. жителей соседнего государства обращались за консультациями по поводу определения своего статуса в РФ. В ФМС отмечают, что в июне 2014 года по сравнению с маем количество принятых ходатайств и заявлений возросло почти в четыре раза. В ведомстве прогнозируют, что, если боевые действия на юго-востоке Украины продолжатся, то до конца года в РФ за убежищем обратятся еще около 120-150 тыс. выходцев с Украины.

В ФМС подчеркивают, что правила меняются в связи "со сложной внутриполитической ситуацией на Украине" и увеличивающимся потоком беженцев из этой страны. При этом до начала боевых действий на Украине власти РФ отвергали практически все заявления на получение убежища: по статистике, ФМС удовлетворялись всего 10-11% поступающих заявок.

Согласно существующей практике, ФМС анализирует документы соискателя, причины его бегства из страны, а также проверяет состояние здоровья (кандидат обязан пройти медицинское освидетельствование). Впрочем, как подчеркнули "Ъ" в миграционном ведомстве, упрощенный порядок необходимость медосвидетельствования не исключит: "Процедура может занять и до трех дней — если, конечно, человек успеет пройти медосвидетельствование за это время".

Проект постановления, кроме того, обязывает глав регионов выделить места для временного размещения беженцев и определить их количество, об этом местные власти должны уведомлять ФМС. Вчера в МЧС заявили, что режим чрезвычайной ситуации в связи с массовым притоком жителей соседнего государства введен, помимо Ростовской области, в Волгоградской и Астраханской областях, Калмыкии, Ставропольском крае и Севастополе.

При этом прежние решения ФМС о нежелательности пребывания тех или иных граждан Украины в РФ предлагается фактически аннулировать. Как сказано в документе, это не будет считаться препятствием для предоставления убежища, если пребывание гражданина Украины не несет угрозы национальной безопасности. По сути, будет введен мораторий на депортацию граждан Украины РФ — до особо указания правительства ФМС рекомендуется воздержаться от их выдворения и реадмиссии.

Когда будет одобрено постановление, в ФМС прокомментировать не смогли. Правительство, впрочем, готовит и другие меры по поддержке беженцев. Ранее вице-премьер Дмитрий Козак предложил выплачивать каждому гражданину Украины, который получил убежище в РФ, денежное пособие. Как вчера заявил глава ФМС Константин Ромодановский, готовится указ президента, который включит граждан Украины, у которых будет статус получивших временное убежище, в программу переселения соотечественников. Благодаря этой программе беженцам, в частности, помогут трудоустроиться и выбрать регион для проживания.

"В критических ситуациях, когда людям грозит опасность, нужно выпускать подобные документы",— заявила "Ъ" глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. По ее словам, пока ФМС еще отказывает вынужденным переселенцам с Украины и готовит их к депортации. "У нас есть на руках отказ гражданке Украины в предоставлении временного убежища, хотя она отметила в заявлении, что не хочет возвращаться на родину из-за войны".

Вячеслав Козлов