Как новый президент Украины подбирает себе окружение

Президент Украины Петр Порошенко возглавил страну, не имея собственной партии и команды. Теперь ключевые государственные посты на Украине занимают бизнесмены, прежде имевшие деловые контакты с президентом-кондитером. Эксперты говорят, что Порошенко сознательно набирает в свою команду людей без политического опыта: так и гражданам спокойнее, и политической конкуренции ему никто не составит.

Валентин Мальцев, Киев

Президент Украины Петр Порошенко раз в несколько дней объявляет о новых кадровых назначениях. Большинство людей, получивших госдолжности, до сих пор не имели ни политического, ни чиновничьего опыта. Более того, на работу Порошенко предпочитает брать только тех из них, кто построил свой бизнес сам, а не участвовал в приватизации в украинские "лихие девяностые". Вчерашние бизнесмены теперь занимают посты во всех ключевых госструктурах и говорят, что им удастся построить "эффективное современное государство". Эксперты же напирают на то, что у Порошенко просто нет политических союзников, если не считать партию УДАР Виталия Кличко, которая поддержала бизнесмена на выборах.

В середине июля Порошенко назначил заместителем главы администрации президента (АП) 53-летнего Игоря Грынива, который с июня был его советником. У Грынива богатая политическая биография. Уроженец Львова и выпускник химфака Львовского госуниверситета (позже учился на курсах подготовки сотрудников МИДа и окончил юрфак Киевского университета), Игорь Грынив был одним из самых заметных молодых украинских активистов в советские годы — участвовал в создании движения "Народный рух Украины", а в 1989-1990 годах занимал экзотическую должность "Секретарь по вопросам национального возрождения" Львовского горкома комсомола. С 1990 по 2004 год с небольшими перерывами был депутатом Верховной рады, накануне "оранжевой революции" работал первым заместителем главы предвыборного штаба Виктора Ющенко. После этого Грынив занимался политтехнологиями в Национальном институте стратегических исследований, в 2006 году был руководителем предвыборного штаба Виталия Кличко, когда тот неудачно баллотировался на пост мэра Киева. В 2007-2012 годах был депутатом Рады от Блока Юлии Тимошенко, возглавлял подкомитет по внешнеэкономической деятельности. Грынив — едва ли не единственный чиновник из команды Порошенко, кого можно считать профессиональным политиком.

Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко рассказывает "Власти", что Порошенко стремится всячески отмежеваться от партии УДАР, которая обеспечила ему победу на выборах, и уже хочет видеть в парламенте свою партию "Солидарность". Поэтому людей из партии Кличко он ставит на должности по остаточному принципу, а все ключевые посты раздает людям, прежде далеким от политики и чиновничества. "Все назначенцы Порошенко — это люди, которые зависят исключительно от Порошенко. И они это знают. И будут стараться работать исключительно на его имидж",— уверен Охрименко.

Главой президентской администрации назначили медийного магната 43-летнего харьковчанина Бориса Ложкина, который продал свой "Украинский медиахолдинг" (издает Forbes, Vogue, "Корреспондент", украинские версии "АиФ" и "Комсомольской правды") опальному бизнесмену Сергею Курченко осенью 2013 года, как раз накануне Евромайдана. Сумма сделки тогда не называлась, но эксперты оценивали актив в $350-400 млн. 28-летнего Курченко на Украине называли не иначе как кошельком Януковича. Эксперты не исключали, что Ложкин, неожиданно продавший холдинг, был вынужден это сделать под давлением. После объявления о продаже компании бизнесмен собирался уехать в США, но Порошенко, до середины прошлого года бывший в статусе миноритарного акционера "Украинского медиахолдинга", предложил своему бывшему бизнес-партнеру должность главы АП.

Журналисты надеялись, что после назначения Ложкина администрация станет более открытой для общественности, ведь Ложкин сам начинал карьеру журналистом (работал внештатным корреспондентом газет "Ленинская смена" и "Вечерний Харьков") и занимался журналистикой до середины 1990-х. Но более открытой АП пока не стала. После вступления в должность Ложкин не давал интервью. Только на одном из видео, попавших в интернет, он заявил, что заступил на должность в качестве опытного антикризисного управляющего, умеющего "управлять большими системами".

Со своим начальником Ложкин знаком давно. В начале 2000-х они с Петром Порошенко стали бизнес-партнерами, вместе издававшими журнал "Корреспондент" и сайт korrespondent.net. Сотрудничать бизнесмены стали после того, как Порошенко продал Ложкину 50% своего "Радио-5" — убыточного на тот момент проекта, который, однако, имел большую сеть распространения. Ложкин на базе имевшейся сети построил радио "Ретро-FM". Экс-менеджеры Ложкина на условиях анонимности рассказали "Власти", что Порошенко помог своему партнеру приобрести KP Media (в его состав как раз входил "Корреспондент") у американского основателя Джеда Сандена. Еще один совместный проект нынешнего главы украинского государства и главы его АП — "Наше радио".

Среди бизнес-партнеров Ложкина значились и другие миллиардеры, имевшие большое влияние на украинскую политику. Это и "хозяин Донбасса", обладатель состояния в $15 млрд (по оценке Forbes) Ринат Ахметов (в 2012 году Ложкин объединил часть своих интернет-активов с активами медиагруппы "Украина" Ахметова), и совладелец группы "Приват" Геннадий Боголюбов, партнер губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского. Боголюбов, с которым Ложкин запустил совместный полиграфический бизнес, называл Ложкина лучшим медиаменеджером в стране. Один из бывших менеджеров УМХ на условиях анонимности рассказывает, что с Ахметовым, за исключением протокольных встреч, нынешний глава АП не общался.

Согласно рейтингу журнала "Корреспондент" за 2013 год, Ложкин обладает 70-м состоянием в стране ($144 млн). При этом опыта в большой политике у Ложкина нет. Можно вспомнить разве что тот факт, что в 1994-1998 годах он был депутатом одного из райсоветов своего родного Харькова.

Эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Антон Финько говорит, что Порошенко выбрал Ложкина как эффективного менеджера без собственных политических амбиций. "Ложкин не поддержит собственную интригу, не будет вести свою политическую игру",— говорит он.

Главой Нацбанка Порошенко назначил 49-летнюю уроженку Днепропетровска Валерию Гонтареву — председателя совета директоров финансовой группы ICU. Эта группа является крупнейшим управляющим активами публичных фондов на Украине. Свою долю в компании она уже продала.

Гонтарева активно выступала за реформы и до назначения уповала на то, что МВФ выделит Украине $18 млрд "не просто так", а под конкретные структурные экономические реформы. В целом, заверяла она журналистов, экономическую ситуацию в стране еще можно спасти, а дефолт — только один из возможных сценариев.

Гонтарева имеет 17-летний опыт в финансовой сфере, занимала руководящие посты в украинских "дочках" банков Societe Generale и ING. Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит "Власти", что опыт Гонтаревой позволит ей эффективно общаться с западными банками и МВФ. По его словам, Гонтарева не имеет политического опыта, "и это тоже плюс". Плюс и в том, что за время работы банкиром Гонтарева наладила хорошие связи с зарубежными инвесторами. Коллеги главы НБУ называют ее крайне жестким руководителем, который сам является трудоголиком и того же требует от других.

По некоторым данным, Валерия Гонтарева знакома с Петром Порошенко еще с начала 2000-х, когда он занимался развитием своего банка "Мрия" (в 2006 году был продан российскому ВТБ). По данным издания "Зеркало недели", Гонтарева как инвестбанкир занималась структурированием сделок по привлечению финансирования для развития конфетного бизнеса Порошенко (Roshen) в России.

Первым заместителем главы АП Порошенко назначил 46-летнего миллиардера Юрия Косюка, председателя правления ОАО "Мироновский хлебопродукт". Это крупнейший украинский производитель мяса птицы. Должность главы правления агрохолдинга Косюк покинул. За время работы бизнесменом он успел заработать $1,3 млрд. Финько считает назначение Косюка ошибкой, поскольку обилие представителей крупного бизнеса во власти "раздражает средний класс". Также, по мнению эксперта, вряд ли плюсом нового чиновника, который станет куратором силовых ведомств, можно считать и тот факт, что политиком он никогда не был, а должность требует людей с опытом. Политический обозреватель портала Liga.net Сергей Высоцкий говорит, что Косюк станет куратором СБУ, занимающейся контрабандой, а также управляющим департаментом Э — структурой, борющейся с отмыванием денег и прочими экономическими преступлениями. Эксперт не уверен в том, что "такую должность стоило отдавать миллиардеру".

Еще одним заместителем главы администрации стал экс-директор украинского филиала Microsoft 39-летний IT-предприниматель из Львова Дмитрий Шимкив. На новой должности он будет куратором экономических и административных реформ. В эфире "Громадьского радио" новый чиновник заявил, что администрация работает "как в XIX веке": "Все друг другу бумажки до сих пор носят". "Думаю, как все изменить. Где можно привлекать активистов и волонтеров гражданского общества работать над конкретными задачами. Это абсолютно реально. Необходимо привносить инновационные методы, новые подходы — это то, чего ожидает президент",— объяснил он. Член экспертного совета Brain Basket Foundation и экс-операционный директор Ciklum Роман Хмиль считает, что назначение Шимкива — то, чего так долго ждала национальная IT-отрасль. "Уверен, что он сможет многое изменить, тем более имея за спиной поддержку одной из ведущих и быстро растущих индустрий Украины — IT",— говорит Хмиль.

Среди других назначенцев — люди, которых тоже сложно заподозрить в нелояльности к президенту. Министром обороны стал генерал-полковник Валерий Гелетей, руководителем Генштаба — генерал-лейтенант Виктор Муженко. Высоцкий обращает внимание на назначение Гелетея. Это давний друг Порошенко, рассказывает эксперт, который выступает за расформирование части добровольческих батальонов, воюющих на Донбассе. Функции Гелетея Высоцкий видит в числе прочего в том, чтобы полевые командиры по возвращении с войны не смогли набрать серьезный политический вес. Он также не исключает, что в будущем официальную киевскую власть и военных ждут новые конфликты, затеянные по инициативе Гелетея. Президент Berta Communications Тарас Березовец говорит, что все эти люди лишены политических амбиций. "Гелетей — личный друг Порошенко",— подчеркивает политтехнолог.

Министром иностранных дел был назначен 47-летний дипломат, ранее бывший послом Украины в Германии, Павел Климкин. Он уже публично заявил, что ведомство под его руководством настроено развивать более тесные партнерские отношения с ЕС. Генеральным прокурором Украины стал генерал-лейтенант милиции в отставке и активный деятель Евромайдана Виталий Ярема. Ярема в период с 2005 по 2010 год работал начальником Главного управления МВД Украины в Киеве, а с ноября 2012-го по февраль 2014 года был избран народным депутатом по спискам от партии "Батькивщина". Сразу после революции, с 27 февраля, он занимал должность первого-вице-премьер-министра Украины в правительстве Арсения Яценюка. Глава Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров говорит, что свою должность Ярема получил за то, что фактически руководил набором всех важных назначений в МВД в наиболее критическое время, сразу после революции. Кроме того, в окружении президента говорят о том, что за неимением в своей команде силовиков Порошенко вынужден пытаться склонить на свою сторону представителей "Батькивщины" Юлии Тимошенко. Функционеры этой партии все-таки имеют какой-никакой опыт работы в госорганах и готовы расследовать преступления, совершенные за время президентства Януковича.

Пресс-секретарем главы государства стал журналист принадлежащего ему "5-го канала" Святослав Цеголко.

"Сегодня президент никому не доверяет. Он ставит менеджеров, но контролировать их будет сам",— заключает Березовец.

Украинский политолог и публицист Владимир Скачко рассказал "Власти", что при выборе подчиненных Порошенко руководствуется двумя мотивами: они должны быть людьми без амбиций, доказавшими свою нужность и лояльность президенту. "Все личное: кто как-то помог Порошенко, тот и находит свою синекуру в виде "плодоносящего" кресла. Говорят эти кадровые предпочтения и о том, что, во-первых, скамейка запасных в украинской кадровой колоде как была короткой, так и остается. Порошенко, как и его предшественники, тасует одних и тех же дам и валетов",— рассказал эксперт. Но добавил, что среди ближайшего окружения президента нет "серых кардиналов", которые действовали бы в обход украинских законов.

Политолог Александр Палий уверен, что президент набирал кандидатов, которые смогли построить с нуля крупный бизнес, с которыми у него были деловые контакты и кому он лично доверяет. "Эффективность такого рода назначений пока оценивать рано",— рассказал "Власти" эксперт. И добавил, что "президент готов и к более широкому принципу назначений, без личного знакомства", но все равно перепроверяет всех назначенцев.

Высоцкий считает, что, назначая друзей и бизнесменов на все посты президентской вертикали, Порошенко рискует повторить судьбу Ющенко, нанимавшего на ключевые должности своих "любих друзив". Тот тоже строил вертикаль при помощи кулуарных договоренностей с собственным окружением, а в результате все закончилось быстрым падением рейтинга третьего украинского президента. "Рейтинг Порошенко рухнет так же, если на фоне войны его команда бизнесменов во власти начнет перераспределять собственность или финансовые потоки",— заключает Высоцкий. Также он указывает на то, что Порошенко выбрал людей из бизнеса, которые "никак не расширяют круг политических союзников и горизонт возможностей президента". Впрочем, политолог Виталий Бала заключает, что у Порошенко просто не было другого выбора, поскольку у него "нет политической команды".