"Власть может использовать закон о лоббизме для борьбы с коммерсантами"
В России может появиться закон об уголовной ответственности за лоббизм. Члены РСПП опасаются поправок, так как они поставят под угрозу любую деятельность по продвижению интересов бизнеса в органах власти. Нововведение сильно ударит по российскому бизнесу и может использоваться в борьбе с бизнесменами, считают собеседники "Коммерсантъ FM".
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Российский союз промышленников и предпринимателей опасается введения уголовной ответственности за лоббизм. Генпрокуратура предлагает добавить в закон новый состав преступления — злоупотребление влиянием. Такие поправки ведомство уже подготовило. Это ставит вне закона любую деятельность по продвижению интересов бизнеса в органах власти, в том числе, участие в комиссиях при правительстве, отмечают эксперты. Подобные поправки отрицательно скажутся на бизнесе, уверен зампред комитета РСПП по промышленной политике, регулированию естественных монополий и тарифам Владимир Рудашевский.
"Без влияния бизнеса, без донесения до государственных органов и законодателей позиции бизнеса невозможно принять правильное решение. Изменится только одно — что в любой момент власть может недобросовестно использовать это для борьбы с каким-нибудь коммерсантом. РСПП занимается профессиональным лоббизмом, он доводит до ведения государственных органов позицию бизнеса. Это не жалкие какие-то просьбы, очень часто эта позиция имеет гораздо большее основание, чем мнение чиновников", — пояснил Радушевский.
Вряд ли Российский союз промышленников и предпринимателей добьется отмены введения уголовной ответственности за лоббизм, считает председатель общественной организации "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева.
"Мне кажется, бизнес в России уже привык к тому, что его интересы не учитываются при принятии различных законодательств. Вот такого понятия "лоббизм", мне кажется, физически не существует, не говоря о том, чтобы юридически. Даже если бизнесмены будут требовать от парламента принятия каких-то законов, все равно все это должно согласовываться с правительством, где совершенно другие мотивации, когда принимается тот или иной закон", — сказала Яковлева.
Законы о лоббизме действуют во многих странах мира.
В Соединенных Штатах Америки федеральный закон о лоббизме был принят 1946 году. Он обязал лоббистов регистрироваться в Конгрессе и отчитываться о своей деятельности, в частности, о любых пожертвованиях члену Конгресса на сумму более $500.
В Германии лоббизм — также легальный вид деятельности, но специального закона о нем нет. Его основы закреплены в конституции страны. Закон касается, в первую очередь, органов исполнительной власти.
Французский подход коренным образом отличается от американского и немецкого. Лоббистская деятельность во Франции является незаконной, однако здесь действует Социально-экономический совет. Этот орган состоит из представителей профессиональных групп и призван давать правительству заключения по всем законам экономического и социального характера. Таким образом, он играет роль своеобразного лоббистского парламента. Подобные органы действуют также в Австрии и Голландии.
По данным Генпрокуратуры, наказание по новой статье Уголовного кодекса составит два года лишения свободы.