Власти Ульяновской области просят вернуть Министерство гражданской авиации

Правительство Ульяновской области готовит обращение в федеральный центр с предложением воссоздать Министерство гражданской авиации, как это было в советское время, но чтобы новое ведомство занималось также и вопросами авиастроения. По мнению губернатора Сергея Морозова, это необходимо для повышения роли государства в сфере авиации. Эту же тему независимо от Ульяновска намерена обсудить Общественная палата РФ. В Минтрансе РФ комментировать предложение отказываются, отмечая, что «уже есть сложившаяся структура».

Подводя итоги прошедшего в Ульяновске Международного авиатранспортного форума МАТФ‑2014, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о необходимости возвращения в структуру правительства РФ Министерства гражданской авиации, как это было в советское время. «Мы будем яркими сторонниками тех, кто предлагает вернуть в правительство Российской Федерации специальное министерство — Министерство гражданской авиации. Я все буду делать для того, чтобы руководство страны услышало и поверило в необходимость этого», — сказал губернатор.

Как пояснил „Ъ“ Сергей Морозов, он считает, что воссозданное министерство должно заниматься как вопросами гражданской авиации, так и вопросами гражданского авиастроения. «Сегодня сама жизнь подталкивает власти к тому, чтобы ввести государственное управление авиастроением. А то раньше думали, что рынок все отрегулирует, но отрегулирует не рынок, а чиновники от бизнеса. И если так продолжать, то ни о какой авиационной безопасности речи быть не может, потому что чиновники крупных корпораций больше заботятся о своих корпорациях, чем о государственных делах», — заметил губернатор. Он подчеркнул, что ему «все равно, как будет называться новое ведомство, но оно должно заботиться о том, чтобы в российской гражданской авиации и в авиастроении развивались все сегменты воздушных судов, востребованные с учетом нашей большой территории». «А пока получается, что, к примеру, ОАК невнимательно относилось к вопросам малой авиации, поскольку это не настолько перспективный сектор, а корпорация по сути является коммерческой организацией и имеет свои интересы», — сказал Сергей Морозов. Он также заметил, что единое министерство авиации смогло бы тогда более обдуманно, в общих государственных интересах распределять и направлять различные процессы развития, «и тогда бы учебный центр появился не под Москвой, а там, где развито самолетостроение, а центр ТОиР „Аэрофлота” не в Красноярске, а в Ульяновской аэропортовой особой экономической зоне». Губернатор отметил, что уже обсуждал свое предложение с некоторыми авиационными чиновниками, «но пока они относятся к этому достаточно скептически», «но время все равно заставит вернуться к этой теме». Сейчас предложения господина Морозова оформляются в виде аналитической записки, которая вместе с обращением будет направлена президенту России Владимиру Путину.

Напомним, Министерство гражданской авиации было создано в СССР в 1964 году и ликвидировано в 1991 году после распада СССР. Сейчас делами гражданской авиации заведуют Минтранс, входящие в его систему департамент госполитики в области гражданской авиации, Росавиация и Ространснадзор, а также исполнительный орган 11 государств бывшего СССР — Межгосударственный авиационный комитет.

О необходимости возвращения Министерства ГА на правах анонимности говорили и высокопоставленные гости в кулуарах форума, отмечая, что существующая структура неэффективна, что Росавиация фактически сегодня не имеет никаких полномочий, кроме сертификации, а решения нередко принимаются на уровне Минтранса, где не всегда понимают специфику». По мнению собеседников, «министерство гражданской авиации позволяло комплексно и грамотно решать все вопросы, относящиеся к этой сфере».

Заметим, тема возврата к прежней структуре уже поднималась ранее как политиками, так и авиаторами. Так, об этом еще в 2007 году заявили красноярские авиаторы, отмечая, что «в России действует сразу пять органов власти, ответственных за авиацию», и создание единого органа (при сохранении подчиненности комитета по расследованию авиационных происшествий напрямую правительству) «выведет отрасль из глубокого кризиса». В 2013 году, после авиакатастрофы в Казани, с предложением «воссоздать Министерство гражданской авиации» выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Недавно стало известно, что Общественная палата РФ в сентябре намерена провести свои слушания по вопросу создания Министерства гражданской авиации.

Технический директор группы компаний «Волга-Днепр» Виктор Толмачев считает, что есть смысл восстановить не только Министерство гражданской авиации, но и Министерство авиационной промышленности. «Делать в одном и том же министерстве кастрюли, корабли и самолеты нельзя. Меня могут обвинить, что я предлагаю раздуть штаты правительства, но на самом деле сейчас чиновников намного больше, чем их было в Советском Союзе в профильных министерствах», — заметил господин Толмачев.

Впрочем, в Минтрансе РФ предложение губернатора комментировать отказались, заметив, что «уже есть сложившаяся и работающая структура», к тому же «подобные вопросы чиновники министерства комментировать не вправе».

Сергей Титов, Ульяновск