Краевые власти готовятся «заморозить» индексацию соцвыплат

Дефицит краевого бюджета может коснуться социальных выплат. Соответствующий законопроект, предусматривающий приостановление индексации социальных выплат в отношении порядка десяти категорий граждан, поступил в заксобрание края. На эти непопулярные меры власти готовы пойти ради «сбалансированности доходов и расходов краевого бюджета». Таким образом регион может сэкономить в 2015 году 91,8 млн руб., в 2016 году — 190,8 млн руб. Эксперты „Ъ“ считают, что необходимо начинать с секвестра не соцвыплат, а инвестрасходов.

Краевые власти намерены приостановить индексации социальных выплат. Соответствующая инициатива от губернатора Виктора Басаргина «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Пермской области, Пермского края» на текущей неделе поступила в заксобрание края.

В пояснительной записке говорится, что приостановление индексации может коснуться ежемесячных денежных выплат, которые предоставляются порядка десяти категорий граждан. Среди них многодетные малоимущие семьи, малоимущие беременные и кормящие матери, ветераны труда, пенсионеры с большим страховым стажем, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, пенсионеры, имеющие заслуги перед страной и Пермской областью, почетные граждане Пермского края, Пермской области, а также инвалиды вследствие увечий, полученных в период прохождения срочной службы. На такое непопулярное решение власти готовы пойти с целью «гарантированного исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств, а также обеспечения соответствия финансовых возможностей края ключевым направлениям его развития». По оценкам правительства, приостановление индексации позволит региональному бюджету сэкономить в 2015 году 91,8 млн руб., в 2016 году — 190,8 млн руб.

Напомним, дефицит краевого бюджета в этом году достиг предельного уровня — 14,8%. Доходы краевого бюджета в июне были уменьшены до 98,315 млрд руб., а расходы увеличены до 111,143 млрд руб. Расчетный дефицит краевого бюджета таким образом на 2014 год составил 12,827 млрд руб. или 14,8% к объему дохода. Для покрытия дефицита бюджета краевые власти прибегли к заимствованию средств у банков. На фоне увеличивающейся нехватки ресурсов краевые власти решили сократить социальные расходы. Так, в сфере образования приостановлен проект «Ступени», который действовал в отношении учителей с высокими результатами преподавательской деятельности. Вчера на пленарном заседании депутаты отменили стипендии, которые предоставлялись старшеклассникам, обучающимся на «хорошо» и «отлично».

Председатель правительства края Геннадий Тушнолобов сообщил „Ъ“, что принято решение не индексировать все те социальные выплаты, которые не предусмотрены федеральным законодательством. По его словам, в прежние годы Пермский край взял на себя дополнительные социальные обязательства в размере около 4 млрд руб. Речь идет примерно о 18 законах. Среди них — выплата стипендий старшеклассникам, доплаты работникам сузов. По информации премьера, заработная плата работников пермских сузов — на первом месте по стране и с учетом доплат может доходить до 50 тыс. руб., в то время как средняя по стране — 30 тыс. руб. «Благодаря солидным региональным выплатам льготники перестали пользоваться возможностями, которые предоставляет федеральная власть. Поэтому бюджету края по итогам прошлого года пришлось вернуть в федеральный бюджет 1 млрд руб.», — добавил господин Тушнолобов.

Замдиректора по науке и связям с общественностью филиала ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» в Кудымкаре, член общественной палаты Светлана Аристова считает, что решение об ограничении социальных выплат скажется в итоге и на экономике региона. «В таких регионах, как Пермский край, экономика в том числе держится и на социальной сфере. Поэтому если ограничивать „социалку“, однозначно пострадает и экономика», — считает она.

Председатель парламентского комитета по социальной политике Сергей Клепцин считает, что «с точки зрения правовой честности» сначала необходимо обратиться к законам, которыми установлены выплаты льготникам: «Если там предусмотрена индексация, то либо надо соблюдать честь, либо вносить изменения, отменяющие эту индексацию». Сам депутат против сокращения социальных выплат: «По классике жанра, когда возникает дефицит бюджета и надо секвестрировать, то в первую голову режут инвестрасходы, а не социальные. Инвестрасходы не влияют на благополучие и финансовую устойчивость конкретного человека», — полагает депутат.

Вячеслав Суханов, Дмитрий Никитин