«Группе Бойсто» ответили коллеги по экспертному цеху

Инициатива «группы Бойсто» по дипломатическому разрешению российско-украинского конфликта с участием США получила развитие. Группа политологов и экспертов из США, ЕС и Украины выступила с ответным заявлением, в котором в резких выражениях осудила авторов проекта, рассматривая их позицию как попытку исключить Украину из переговорного процесса. Среди подписавших ответ — экс-посол США в РФ Майкл Макфол, бывший замгоссекретаря США Строуб Тэлботт, экономисты Андерс Ослунд и Андрей Илларионов, политолог Ян Бжезинский, ряд бывших высокопоставленных дипломатов и госчиновников США.

Ответ группы экспертов по международным отношениям на инициативу «группы Бойсто» был опубликован 2 сентября. Список присоединившихся к тексту контрответа, выдержанного в крайне жестких формулировках, продолжает пополняться — в отличие от «группы Бойсто», которая с момента организации ее является закрытой, ответ группе предполагается открытым: в момент публикации его подписали более 80 экспертов разного уровня, среди которых экс-посол США в РФ Майкл Макфол, бывший замгоссекретаря США Строуб Тэлботт, бывший советник президента РФ Андрей Илларионов, экономист Андерс Ослунд, политолог Ян Бжезинский (сын Збигнева Бжезинского), представители American Foreign Policy Council, Freedom House, Chatham House, McCain Institute, представители ряда университетов и научных центров США и Украины. Как и проект «плана Бойсто», ответ эксперты подписывали в личном качестве вне ассоциации с организациями, в которых они работают.

Напомним, встреча на острове Бойсто в Финляндии в августе 2014 года проводилась при участии Фонда Карнеги и компании Kissinger Associates со стороны США, ИМЭМО РАН со стороны РФ и при содействии МИД Финляндии, стороны выдвинули публичный проект «дорожной карты» из 24 пунктов, который мог бы быть положен в основу урегулирования российско-украинского конфликта, который «группа Бойсто» считает скорее следствием более широкого обострения отношений между США и Россией, которое и необходимо снимать в первую очередь.

Авторы ответа на инициативу декларируют отказ от обсуждения плана на основании того, что они, по их мнению, являются попыткой решить проблему в рамках российско-американского «кондоминиума» — встреча, по их данным, проводилась без участия представителей Украины, предложения «группы Бойсто» не предполагают участия Украины как равноправного партнера в возможном разрешении конфликта. Ответ акцентируется на четырех возражениях: «план Бойсто» предполагает равную ответственность РФ и Украины в конфликте (тогда как авторы ответа считают Россию агрессором), он предполагает изъятие из суверенной компетенции Украины ряда вопросов, связанных с гуманитарными, правовыми темами (передавая их США и России), он допускает признание присоединения Крыма РФ (авторы ответа считают происходящее нарушением РФ принципов международного права). Наконец, авторы ответа отвергают последний пункт инициативы «группы Бойсто» — сохранение внеблокового статуса Украины, зафиксированного сейчас в ее законодательстве.

Смысл ответа заключается в призыве отвергнуть инициативу «группы Бойсто», основывая любые дипломатические действия на уставе ООН и Парижской хартии 1990 года, Будапештском меморандуме 1994 года и российско-украинском межгосударственном договоре 1997 года. Отметим, очевидно, что «группа Бойсто» предполагала даже такого формата дискуссию вокруг ее инициатив — во всяком случае, декларируемой задачей группы, декларацию которой подписали экс-помощник президента США по России Том Грэм, вице-президент Фонда Карнеги Эндрю Вайс и глава ИМЭМО РАН Александр Дынкин, был запуск дискуссионного процесса, а не приглашение к обсуждению именно этой повестки.

Дмитрий Бутрин