Региональные власти вводят универсальные условия для преференций бизнесу

Правительство Омской области определило универсальный критерий для приоритетных инвестиционных проектов, который позволит компании рассчитывать на налоговые преференции. Согласно поправкам в закон об инвестиционной деятельности, инвестор сможет претендовать на отсрочку по уплате налогов, если вложит в развитие бизнеса в регионе не менее 300 млн руб. Эксперты опасаются, что власти не смогут отслеживать эффект от предоставления преференций, и закон станет поводом для «манипуляций и злоупотреблений».

Региональные власти подготовили поправки в принятый в 2012 году закон «О государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности», в которых впервые определили универсальные критерии приоритетных инвестиционных проектов. Согласно законопроекту, размещенному на официальном сайте облправительства, приоритетными будут считаться проекты, которые реализуются на территории области с объемом капитальных вложений «не менее 300 млн руб». «Мы установили четкие критерии проектов, которые могут рассчитывать на налоговые преференции или другие меры господдержки, ранее их перечень утверждался губернатором. Закон распространяется не только на готовящиеся проекты, но и на уже реализующиеся», — пояснил вчера „Ъ“ заместитель регионального министра экономики Денис Денежкин.

На какие именно налоговые преференции смогут рассчитывать инвесторы, должны определить региональные законы о налоге на имущество предприятий и об инвестиционном налоговом кредите. Согласно закону об инвестиционном налоговом кредите, вступившем в силу в начале 2013 года, инвестор может получить отсрочку по уплате налога на прибыль в части суммы, подлежащей зачислению в областной бюджет, а также по региональным налогам. По словам Дениса Денежкина, власти намерены последовательно вносить изменения в региональное законодательство с тем, чтобы стимулировать приток инвестиций в регион. До конца текущей недели проект поправок в областной закон «О государственной политике...» должен пройти антикоррупционную экспертизу, после чего изменения представят на утверждение депутатам законодательного собрания Омской области.

Как писал „Ъ“, в прошлом году преференциями по налогу на имущество в регионе воспользовались ООО «Полиом», ООО «Титан-агро», ООО «Руском-агро» и ООО «Омский стекольный завод». Для них ставка на имущество была снижена с 2,2% до 0,01%. В этом году власти внесли изменения в соответствующий закон, освободив на 2013—2014 годы от налога на имущество местные предприятия, у которых производство пива в структуре общих доходов превышает 70%. Льготами смогла воспользоваться российская «дочка» пивоваренного концерна Anheuser-Busch InBev ОАО «САН ИнБев». Также были предоставлены налоговые льготы в объеме 900 млн руб. до 2020 года санкт-петербургскому ОАО «Кордиант». Взамен холдинг обязался инвестировать в новые производства области не менее 0,5 млрд руб. Во время обсуждения соответствующих поправок депутаты областного парламента активно критиковали избирательный подход в отношении предоставляемых льгот и требовали от регионального правительства сформировать универсальные критерии.

Вчера депутаты законодательного собрания предрекли бурное обсуждение поправок в законопроект из-за «неадекватного размера инвестиций для нашего уровня развития бизнеса». «Я буду предлагать снизить цифру до 100 млн руб. Мы взяли в пример Тюменскую область, поставив точкой отсечения 300 млн руб. Для нас же эта планка слишком высока — с учетом недостаточной инвестиционной привлекательности Омской области можно было бы поддерживать и более мелкие проекты», — считает единоросс Сергей Калинин. «Цифра выглядит реалистичной, если мы нацелены на привлечение инвестиций в регион извне, для наших инвесторов она велика. В любом случае в конце года мне будет интересно выслушать отчет минэкономики по тем предприятиям, которым мы уже выдали льготы. Приносят ли они обещанную выгоду или все только на бумаге?», — отмечает лидер фракции «Справедливая Россия» в заксобрании Алексей Провозин.

Эксперты попытки властей привлечь инвестиции в регион приветствуют, но опасаются злоупотреблений, которые могут повлечь за собой налоговые преференции. «Я бы поставил порог на уровне 500 млн руб., а то и 1 млрд руб. вложений, иначе число инвесторов, претендующих на льготы, будет так велико, что мы замучаемся с коррупциогенностью», — считает президент Омского областного союза предпринимателей Дмитрий Шадрин. «К сожалению, любые преференции становятся предметом манипуляций и злоупотреблений. Чтобы этого избежать, нужно четко понимать, к чему эти преференции приводят, действительно ли прирост налоговой базы окажется больше, чем потери бюджета при предоставлении льгот. Но пока в управлении регионом подобное экономическое моделирование не применяется», — считает председатель совета директоров ООО «Омский завод технического углерода» Валерий Каплунат.

Юлия Стрельская