В альянсе снова заговорили о "наконечнике копья", направленном на восток

Главным итогом завершившегося вчера саммита НАТО стало принятие обширного пакета военных мер, направленных на расширение присутствия сил альянса в Восточной Европе. Необходимость столь резкого стратегического разворота в блоке объясняют действиями России на украинском направлении. За тем, как в Ньюпорте возрождалась атмосфера, казалось бы, давно забытой эпохи, наблюдала корреспондент "Ъ" ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО.

В Уэльсе завершился двухдневный саммит НАТО. Президент США Барак Обама заявил, что он состоялся "во время перехода и время испытаний". Выступая на пресс-конференции по итогам встречи, глава Белого дома отметил, что имеет в виду, в частности, угрозу для "свободной, единой и мирной Европы", которая исходит от "российской агрессии против Украины".

Главным практическим итогом саммита стало подписание "Плана действий по оперативному реагированию". Представители альянса не скрывали, что его принятие продиктовано вооруженным конфликтом на Украине: члены НАТО убеждены, что Россия напрямую замешана в нем. "Решение о подготовке плана действий направляет Москве очень четкий сигнал: мы намерены принять все шаги для обеспечения эффективной защиты наших союзников",— заявил в Уэльсе генсек блока Андерс Фог Расмуссен.

"План действий" состоит из нескольких элементов. Все они, по словам генсека, призваны прежде всего "обеспечить видимое повышение присутствия НАТО в Восточной Европе" и убедить потенциальных агрессоров, что "против них встанет весь альянс". В частности, речь идет о создании специальной передовой группы высокой готовности (Very High Readiness Joint Task Force) в составе сил быстрого реагирования НАТО (NATO Response Force). Численность этого подразделения, названного Андерсом Фогом Расмуссеном "наконечником копья", составит "несколько тысяч человек" (польский президент Бронислав Коморовский уточнил, что речь идет о 5 тыс.). Группа должна быть способна развернуться в любой точке мира в течение двух дней. Предполагается, что своих военных в нее направят большинство стран альянса. Места базирования нового подразделения еще не определены, но известно, что принять их у себя готовы Польша, Румыния и страны Балтии.

Помимо этого по инициативе Великобритании будет создано еще одно экспедиционное соединение наземных, морских и военно-воздушных сил (Joint Expeditionary Force) численностью до 10 тыс. человек. О желании принять участие в его формировании заявили страны Балтии, Дания, Нидерланды и Норвегия. Великобритания направит в состав этой группы 3,5 тыс. военных, остальные страны еще не определились со своим вкладом. По словам премьера Великобритании Дэвида Кэмерона, штаб этих экспедиционных сил может быть в Польше.

Расширение "штабной и логистической инфраструктуры" НАТО в Восточной Европе, по словам Андерса Фога Расмуссена, является второй важной составляющей "Плана действий". Генсек не рассказал, насколько масштабным будет присутствие сил блока у границ России, но в НАТО всячески подчеркивают, что оно будет не "постоянным" (permanent), а "непрерывным" (persistent). Напомним, "Основополагающий акт Россия--НАТО" 1997 года запрещает альянсу размещать на территории Восточной Европы существенные боевые силы на постоянной основе. Москва считает "существенными" силы в 3,5-5 тыс. человек, НАТО называет куда большие цифры. По словам господина Расмуссена, НАТО продолжает придерживаться "Основополагающего акта", "хотя Россия его своими действиями в отношении Украины грубо нарушила".

Глава МИД Эстонии Урмас Паэт рассказал "Ъ", что эстонские военные примут самое активное участие в формировании новых сил быстрого реагирования: "Если мы хотим, чтобы другие члены альянса были готовы защитить Эстонию, то и мы должны быть готовы защитить их". В то же время он заверил, что о размещении на территории Эстонии "тысяч солдат НАТО речь не идет". "Мы не говорим о каких-то очень больших цифрах. У мер (по укреплению восточных рубежей альянса.— "Ъ"), конечно, есть важное практическое измерение, но прежде всего они имеют политически символическое значение,— пояснил он "Ъ".— Для Эстонии эти меры являются еще одним подтверждением того, что атака против нашей страны — это атака против всего альянса". На вопрос "Ъ", считает ли он, что от России исходит угроза для безопасности Эстонии, господин Паэт ответил: "Да. Задействование Россией своих вооруженных сил на Украине говорит о стремлении Москвы менять границы в Европе военными методами". По этой причине Эстония, по словам Урмаса Паэта, полагает, что в "Основополагающий акт" нужно внести изменения.

Глава МИД Литвы Линас Линкявичюс, впрочем, заявил "Ъ", что "ни о каких ограничениях" в плане укреплена инфраструктуры НАТО в Восточной Европе в нынешней ситуации речь идти не может. ""Основополагающий акт" носит политический характер, это не правовой документ",— сказал господин Линкявичюс "Ъ". По его словам, "Россия своими действиями на Украине нарушила принципы этого соглашения", а потому было бы наивным рассчитывать, что НАТО будет строго придерживаться прежних договоренностей. "Не может быть никаких ограничений, если дело идет о безопасности стран альянса",— заявил глава МИД Литвы.

При этом он сказал, что Москва не совсем корректно интерпретирует "Основополагающий акт". "Там говорится, что нельзя размещать существенные боевые силы, но не сказано, что вообще никаких сил не будет",— отметил господин Линкявичюс. На замечание же "Ъ", что Москва считает "существенными" группировки в 3,5-5 тыс. человек, Линас Линкявичюс ответил: "Это Россия так считает, конкретные цифры нигде не прописаны".

Еще одним важным итогом саммита стало решение о существенном укреплении сотрудничества НАТО с рядом стран--соседей России, прежде всего с Украиной, а также с Грузией, Финляндией и Молдавией. Альянс намерен гораздо чаще вовлекать эти страны в маневры и тренинговые программы. Уже известно, что следующие учения стран НАТО состоятся в середине сентября на территории Западной Украины. Кроме того, на саммите было объявлено о создании членами НАТО несколько трастовых фондов для модернизации украинской армии. Объем этих фондов, правда, составит всего €15 млн, однако высокопоставленный источник "Ъ" в штаб-квартире НАТО сказал "Ъ", что "это только первоначальные взносы, сумма будет расти". Белый дом также заявил о готовности "помочь Украине разработать новую оборонную стратегию и развить Национальную гвардию". Более того, принявший участие в саммите президент Украины Петр Порошенко объявил о достижении с рядом членов НАТО двусторонних договоренностей о поставке Киеву вооружений, включая высокоточное оружие.

Из всех стран--соседей РФ, объявивших о намерении принять меры по сближению с НАТО, только Грузия подала заявку на вступление в альянс. Однако правительство Украины недавно выступило с инициативой об отказе от внеблокового статуса. В правящих кругах Финляндии в последнее время также становится больше сторонников интеграции в альянс. Вчера Андерс Фог Расмуссен заверил, что НАТО продолжит "политику открытых дверей" в отношении стран, которые хотят вступить в альянс. При этом подчеркнул: "Ни одна третья страна, не входящая в НАТО, не имеет права вето на процесс расширения альянса". Это был еще один сигнал в адрес Москвы.

Следующий саммит НАТО пройдет в Польше.

Елена Черненко, Ньюпорт