ЛДПР отказали в создании фракции в Курултае

Депутатам от ЛДПР вчера не удалось провести поправки в регламент Курултая, которые позволили бы партии создать собственную фракцию в региональном парламенте. Либерал-демократы провели в региональный парламент в прошлом году троих депутатов в одномандатных округах, но действующая версия регламента предусматривает право регистрации фракции лишь за депутатами, избранными по партийным спискам. В попытке ЛДПР уравнять парламентариев в правах в Курултае усмотрели противоречие федеральному законодательству. В ЛДПР не исключают, что следующим шагом партии будет обращение в Конституционный суд России.

Комитет по госстроительству, правопорядку и судебным вопросам республиканского парламента вчера отклонил проект поправок в регламент, предложенный депутатами от ЛДПР Артемом Волковым, Эдуардом Мустафиным и Германом Труновым. Они предлагали уравнять в праве на регистрацию партийной фракции депутатов, избранных по округам, и депутатов, избранных по спискам партий. Действующая версия регламента наделяет этим правом только «списочников». Одномандатникам предлагается входить в уже образованные фракции или объединяться в депутатские группы. Полномочия депутатских групп меньше. Так, они лишены права инициировать досрочную отставку вице-спикеров парламента, выдвигать своего кандидата на пост члена Совета федерации, давать заключение на протесты, в том числе внесенные прокуратурой.

Либерал-демократы, которые на выборах осенью прошлого года провели в округах трех своих представителей в Курултай, вынашивают идею создания собственной фракции с начала года. Как сообщил „Ъ“ координатор ЛДПР в регионе Вячеслав Рябов, фракция нужна партии в том числе для того, чтобы выдвинуть своего вице-спикера. Партии, представленной одномандатниками, отказывают в создании фракции под предлогом, что такая норма не предусмотрена федеральным законодательством.

Действующая версия регламента нарушает принцип равенства депутатов независимо от способа избрания, считает Эдуард Мустафин. «Согласно регламенту, даже единичный депутат, избравшийся по списку партии, может создать фракцию, а три депутата, избранные в округах, этого права лишены. Мы считаем, что это нарушает и права избирателей, проголосовавших за этих депутатов»,— недоумевает депутат. Перед тем как выйти с инициативой принятия поправок, представители ЛДПР консультировались с комитетом Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству. Там ответили, что установление прав одномандатников на создание фракции не является исключительной компетенцией РФ и может регулироваться законодательством субъекта, добавил господин Мустафин.

В правовом управлении Курултая пришли к выводу, что принятие инициативы ЛДПР войдет в противоречие с федеральными законами, «определяющими порядок образования фракций в региональных парламентах», сообщили в пресс-службе Курултая. С этими опасениями на заседании комитета вчера согласился и представитель прокуратуры. Собеседник в парламенте добавил, что заключение комитета Госдумы показалось сотрудникам правового управления «двусмысленным и размытым».

Эдуард Мустафин не исключил, что поскольку речь идет о разном толковании закона, следующим шагом партии может стать обращение в Конституционный суд РФ. «Но сначала мы дождемся окончательных итогов голосования на сессии»,— сказал он.

Фракции в Курултае имеют «Единая Россия» и КПРФ, преодолевшие на выборах партийный барьер. Также в парламенте образована Объединенная депутатская группа (ОДГ), куда вошли по одному представителю от партий «Патриоты России», «Альянс зеленых» и Партии социальной справедливости. Должности вице-спикеров занимают два представителя «Единой России» Франис Сайфуллин и Юмабика Ильясова, и один КПРФ — Вадим Старов.

«Отсутствие фракции вовсе не мешает ЛДПР выдвинуть своего вице-спикера,— говорит член Объединенной депутатской группы Загир Хакимов.— В прошлом году мы максимально приблизили полномочия депутатских групп к фракции, и для выдвижения вице-спикера ЛДПР достаточно зарегистрировать депутатскую группу. Видимо, фракция им важнее из имиджевых соображений».

На голосовании сессии ЛДПР может рассчитывать на поддержку ОДГ, сообщил „Ъ“ представитель группы Ильдар Исангулов. Впрочем, признал он, на фоне подавляющего большинства, которым располагает в Курултае «Единая Россия», эта поддержка может остаться незамеченной.

Наталья Павлова