Национализация доменов .RU и .РФ потребует согласия ICANN

Передача госструктурам полномочий Координационного центра национальных доменов .RU и .РФ (КЦ), которая уже полгода обсуждается российскими чиновниками, обещает стать непростой задачей. Смена власти над рунетом должна быть одобрена регулятором всего интернета — американской корпорацией ICANN, которая если и примет такое решение, то с обязательным учетом мнения российского интернет-сообщества и правозащитников.

О том, что возможная смена администратора национальных доменов .RU и .РФ, которым является КЦ, должна быть утверждена американской ICANN, "Ъ" сообщил источник в интернет-отрасли и подтвердили в ICANN. Поскольку регистрация домена .РФ происходила по инициативе Минкомсвязи, то для смены администратора достаточно будет письма министерства в ICANN. Что касается доменной зоны .RU, то для смены управляющего в ней ICANN потребуется решение КЦ, мнение интернет-сообщества, а также правозащитников. "ICANN будет готова учитывать мнение таких структур, как Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Фонд информационной демократии и различных правозащитных организаций. Решение о смене администратора будет принято, только если мнение всего интернет-сообщества будет созвучно",— объясняет источник "Ъ".

Решение о смене управляющего рунетом также может быть принято при невозможности КЦ исполнять свои обязанности, и в этом случае ICANN будет выбирать кандидатов на смену. Ситуация в неофициальном формате будет обсуждаться на совете КЦ 25 сентября, утверждают источники "Ъ". Директор КЦ национального домена сети интернет Андрей Колесников и вице-президент ICANN Михаил Якушев отказались от комментариев.

По данным КЦ, с апреля 1994 года в домене .RU зарегистрировано более 5 млн доменных имен второго уровня (интернет-сайтов). В кириллическом сегменте интернета .РФ с мая 2010 года зарегистрировано более 800 тыс. интернет-ресурсов.

Предложение по передаче полномочий КЦ федеральному органу исполнительной власти подготовлено рабочей группой при администрации президента в рамках пакета мер по усилению контроля за рунетом весной этого года ("Ъ" сообщал об этом подробно 29 апреля). Этот вопрос стал снова актуален после июльских учений Минкомсвязи, Минобороны и ФСБ по обеспечению функционирования интернета в случае различных типов угроз. По словам источника "Ъ", на учениях отрабатывался сценарий отключения DNS-серверов доменов .RU и .РФ, которые находятся не только в Москве и Новосибирске, но и в Нью-Йорке, Амстердаме и Гонконге. В целом же учения были посвящены "идеологическому противостоянию России и США", уточняет источник "Ъ".

Сейчас предлагается сменить администратора национальных доменов .RU и .РФ, передав полномочия от КЦ доменов .RU и .РФ к подведомственному Россвязи ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи", рассказывали недавно источники "Ъ" на интернет-рынке. Глава Россвязи Олег Духовницкий говорит, что готов "проработать функционал и выполнить все задачи в срок, если будет такое поручение правительства". Этот вопрос не обсуждается, утверждают в пресс-службе Минкомсвязи.

Обеспечение безопасности на всех уровнях инфраструктуры сети становится императивом, и государственные структуры видят в себе единственных субъектов, которые могут решить эту задачу, отмечает эксперт ПИР-Центра Олег Демидов. Благодаря работе КЦ зона .RU стала пятой в мире по числу зарегистрированных имен, а кириллическая зона считается наиболее успешной интернационализированной страновой доменной зоной. "У КЦ за все годы не было ни одного действительно серьезного инцидента безопасности, который реально угрожал бы работе доменной системы. Отсюда вопрос: действительно ли сейчас необходимо чинить то, что и так не сломано и продолжает качественно работать?" — удивляется господин Демидов.

Владислав Новый, Елена Черненко, Владимир Лавицкий