Двухголовый Азов
Депутаты гордумы выбрали двух руководителей города
Вчера на первом заседании Азовской городской думы VI созыва депутаты выбрали двух руководителей Азова: председателя городской думы — главу города и главу администрации по контракту. Первым стал мэр Азова Сергей Бездольный, вторым — депутат Ростовский городской думы Игорь Щипелев. По мнению политологов, события развивались закономерно и ожидаемо: обе кандидатуры были согласованы с руководством региона, и особых изменений в управлении Азова не предвидится.
Вчера, спустя две недели после выборов, городская дума Азова VI созыва провела первое заседание. Его ключевыми вопросами стало избрание двух глав города по новой схеме. Отметим, что весной Азовская дума внесла изменения в устав города, согласно которым в городе отменяются прямые выборы мэра и вводится «двухглавая» система управления, впоследствии утвержденная региональным парламентом для всех городов области: один руководитель должен выбираться из числа депутатов и становиться «председателем городской думы — главой города», другой — «глава администрации», пройдя открытый конкурс специальной комиссии, также после депутатского одобрения заключает рабочий контракт. Глава администрации несет ответственность за взаимодействие с правительством области и результаты хозяйственной деятельности. Юридическая ответственность перед думой и губернатором закрепляется контрактом, который может быть расторгнут в случае ненадлежащего выполнения обязанностей. Глава города, председательствующий в думе, контролирует действия главы администрации.
В Азове депутаты единогласно выбрали двух глав: мэр Сергей Бездольный, руководивший Азовом с 2005 года, стал председателем думы — главой города, а депутат Ростовской городской думы, гендиректор ООО «Энергоальянс» Игорь Щипелев избран главой администрации Азова. «Пока всех расставили по своим местам, а вот насколько новая система управления городом будет эффективна — покажет время. Если судить по общероссийскому опыту, в малых городах, например в Петразоводске, такая схема дает положительный результат, в крупных, таких как Екатеринбург,— отрицательный. Скорее всего, в Азове обойдется без осложнений, обе фигуры были согласованы заранее с региональным руководством, и противостоять они друг другу не будут»,— полагает политолог Юрий Гиренко.
«Ничего нового: результат, которого мы ждали»,— прокомментировал „Ъ“ азовские выборы Сергей Косинов, руководитель партийной фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Ростовской области. «Игорь Щипелев — молодой, энергичный человек, но у него нет опыта работы в муниципальном образовании: он депутат ростовской городской думы и бизнесмен, а менеджмент бизнеса и муниципальное управление — разные вещи»,— добавил Сергей Косинов. По его мнению, городом по-прежнему будет руководить Сергей Бездольный, а Игорь Щипелев станет исполнителем.
«Предсказуемый исход, который был спланирован заранее: Сергей Бездольный фактически с марта начал свою избирательную кампанию, проведя через думу изменения в устав города»,— отмечает политолог Дмитрий Абросимов. По мнению эксперта, новая схема выборов руководства города стала пилотной в области потому, что в Азове наблюдалось противостояние правящего мэра Сергея Бездольного и достаточно сильной фигуры — справоросса — Геннадия Терещенко. «В Новошахтинске этой осенью прошли привычные прямые выборы, там у Игоря Сорокина (действующего и избранного мэра.— „Ъ“) не было никаких конкурентов»,— замечает Дмитрий Абросимов. «Полагаю, что Геннадий Терещенко плохо отработал свою избирательную кампанию, поручив ее молодым людям, в результате он не набрал нужное количество голосов и не прошел в городскую думу»,— говорит Сергей Косинов. По предположению политолога Александра Джадова, Геннадий Терещенко пошел на согласительные уступки с руководством города еще на начальном этапе азовской кампании.