Борьбе с коррупцией помогут типовым положением
Минтруд прописал регионам правила работы
Министерство труда и соцзащиты разработало проект типового положения о работе комиссий по противодействию коррупции в субъектах РФ для систематизации их работы. Комиссии в регионах начали создавать сразу после принятия закона "О противодействии коррупции" в 2008 году. Теперь в положении пропишут обязанность членов комиссии анализировать "условия" возникновения и распространения коррупции и заниматься "агитацией и просвещением" населения для формирования у них "нетерпимого" к ней отношения.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ
Подготовить надлежащие документы до 1 октября Минтруд был обязан в соответствии с утвержденным в апреле Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Как пояснил "Ъ" зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев ("Единая Россия"), такие комиссии начали создаваться в регионах сразу после принятия закона "О противодействии коррупции" в 2008 году и после появления президентского Совета по противодействию коррупции.
До разработки положения комиссии работали, по словам единоросса, "на основе федерального антикоррупционного законодательства". Теперь же региональные чиновники будут знать, что в их задачи входит прежде всего анализ работы органов власти субъекта "в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции". Согласно проекту, заседать комиссии будут не реже одного раза в квартал, то есть всего четыре раза за год. О проведенной работе они будут отчитываться в ежегодном докладе, а возглавлять их — губернаторы. Помимо глав регионов в комиссии войдут и другие региональные чиновники, в ведении которых находятся вопросы противодействия коррупции, а также представители общественных организаций, занимающихся антикоррупционной деятельностью. Комиссии будут разрабатывать региональные и ведомственные антикоррупционные программы и "предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства" в сфере борьбы с коррупцией.
В своем недавнем интервью "Российской газете" глава администрации президента Сергей Иванов разъяснил, что коррупция сейчас "не на верхнем уровне", а ниже — "в муниципалитетах, в регионах". А для того чтобы побороть "огромный объем бытовой коррупции", о котором в своем интервью говорил господин Иванов, региональные комиссии и займутся "агитацией и просвещением населения, государственных и муниципальных служащих", чтобы сформировать у них "нетерпимое отношение к коррупции". Сегодня же борьбу с коррупцией обсудит и экспертный совет при профильном управлении президента.
"Никто ничего про антикоррупционную просветительскую работу не знает, и тонких антикоррупционных кампаний, направленных на массы, у чиновников еще не получалось",— считает председатель правления российского отделения Transparency International Елена Панфилова. Эрнест Валеев считает, что комиссии займутся "разъяснением закона "О противодействии коррупции"". По мнению госпожи Панфиловой, регионы просто "копируют вертикаль власти": управление президента по вопросам противодействия коррупции было создано для того, чтобы замкнуть на одну структуру борьбу с коррупцией, аналогичные задачи будут и у региональных комиссий.
Эффективность работы таких комиссий зависит от того, смогут ли с их помощью губернаторы контролировать силовые структуры в регионе, которые также занимаются борьбой с коррупцией, считает политолог Михаил Виноградов. Если же нет, то, по словам политолога, работа комиссий сведется к принятию "рамочных решений".