Новые правила должны вступить в силу 1 января 2016 года

Сегодня Совет федерации (СФ) одобрил поправки к закону «О средствах массовой информации» об ограничении доли иностранного капитала в российских СМИ до 20%. Замечания президентского Совета по правам человека (СПЧ), посчитавшего, что закон требует существенной доработки, СФ во внимание не принял.

Верхняя палата парламента на первой осенней сессии без замечаний одобрила законопроект об ограничении доли иностранного капитала в российских СМИ. Согласно поправкам, принятым Госдумой 27 сентября, доля иностранного участия в российских СМИ должна уменьшиться до 20%. Ограничения коснутся радио и телевидения, печатных и интернет-изданий. Новые поправки вступят в силу 1 января 2016 года, а с 1 января 2017-го в случае несоответствия финансирования СМИ нормам законодательства суд имеет право приостановить их работу (см. “Ъ” от 27 сентября).

СФ не учел замечания СПЧ, направленные в верхнюю палату накануне. В отзыве Совета по правам человека говорится, что закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» уже предусматривает ограничения на участие иностранных компаний в деятельности СМИ — до 25% уставного капитала. Противоречие между нормами двух федеральных нормативных актов представляет «реальную опасность возникновения правовых коллизий». Авторы экспертного заключения также указывают, что «используемые в законе правовые конструкции» дают «необоснованно широкие возможности с помощью несложных юридических комбинаций уйти из-под действия закона», например путем перехода на франчайзинговую схему управления. Неприменим, по мнению экспертов СПЧ, и «институт приостановления деятельности СМИ», поскольку «журналистский коллектив не может отвечать за финансовую сторону работы юридического лица».

Глава СПЧ Михаил Федотов заявил “Ъ”, что даже в случае одобрения закона СФ и президентом он будет существенно скорректирован до своего вступления в силу в 2016 году.

«Главная поправка, которая может быть,— это отмена закона»,— заявил “Ъ” член СПЧ Николай Сванидзе. Он считает, что при общем патриотическом подъеме в стране СМИ не могут принести вреда, в то время как принятие законопроекта вполне может погубить медиарынок. Господин Сванидзе не знает, будет ли обсуждаться закон о СМИ на предстоящей 14 октября встрече СПЧ с президентом. По его словам, у совета «и так к президенту много вопросов».

Александр Рожков

Как Госдума дала ход закону, ограничивающему иностранные инвестиции в СМИ

Все четыре думские фракции 23 сентября единодушно одобрили законопроект, который ограничит иностранные инвестиции в российские СМИ, и даже предлагали ввести «ярлык иностранного агента для СМИ с иностранным капиталом». Первый зампред думского комитета по информполитике Леонид Левин заверил "Ъ", что о смещении на более ранний срок даты вступления закону в силу (сейчас стоит 2016 год) речь не пойдет. Читайте подробнее