Инвестиции ставят под контроль
Госкомпаниям намерены устроить аудит инвестпроектов
Правительство Ульяновской области намерено проводить аудит всех инвестпроектов государственных и муниципальных предприятий региона, а также компаний с контрольной государственной или муниципальной долей. Как поясняют чиновники, цель — эффективное развитие предприятий с учетом интересов региона. Эксперты отмечают, что прежде нередко государственные инвестиции использовались неэффективно. Депутаты облпарламента поддерживают начинание, но настаивают на обеспечении открытости аудита.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поручил первому вице-премьеру Александру Смекалину и министру экономического развития Олегу Асмусу разработать в течение месяца дорожную карту технологического и ценового аудита инвестпроектов областных госпредприятий и акционерных обществ с долей государства в 50 и более процентов, а также аналогичных муниципальных предприятий. «Необходимо усилить контроль, сделать аудит обязательным, чтобы максимально эффективно расходовать средства наших предприятий», — подчеркнул губернатор.
Как пояснил „Ъ“ первый вице-премьер правительства Ульяновской области Александр Смекалин, аудит необходим «для максимально эффективного использования ресурсов предприятий с целью направления средств на необходимое развитие территорий». «К примеру, «Ульяновскводоканал» имеет свою инвестпрограмму, но он может направлять средства на латание дыр, что тоже необходимо, а может — строить новый водопровод, подключая новых пользователей, зарабатывая средства и создавая новые рабочие места, в чем заинтересованы государство и муниципалитет. Поэтому нам необходимо совмещать инвестпрограммы компаний с потребностями территорий», — сказал вице-премьер. Речь, по его словам, идет как о средствах самих предприятий, инвестируемых в развитие, так и о внешних инвестициях (как государственных и муниципальных, и частных), и «задача стратегии таких предприятий — в поиске путей, каким образом привлечь средства на развитие». Это может быть связано в перспективе и с возможной приватизацией, и с продажей госпакетов, «хотя на сегодня такой задачи не ставится». По мнению господина Смекалина, в тех случаях, когда инвестиции приведут к будущей экономии бюджета, государство будет готово внести свои средства в инвестпроект. «Если проект перевода парка ОАО «ПАТП‑1» на газомоторное топливо приведет к экономии и снижению субсидий, то он может претендовать и на государственные инвестиции», — пояснил вице-премьер. По его мнению, задача аудита — привлечение максимального количества заинтересованных структур к обсуждению инвестпрограмм. Он считает, что дорожная карта должна включать в себя процедуру создания регламентов рассмотрения этих программ и формирования административного рабочего органа, который будет осуществлять эту экспертизу.
Министр экономического развития Олег Асмус признался, что пока специалисты министерства не пришли к единому мнению, как именно должен проходить процесс аудита. «С одной стороны, я знаю, что многие предприятия проедают и направляют средства не туда, куда надо, но в то же время не хочу, чтобы все это свелось к Счетной палате и контрольному управлению, проверяющим правильность вложения государственных средств. Я все-таки более заточен на анализ эффективности проектов», — заметил министр.
Судя по всему, даже муниципальные предприятия не возражают против аудита. Директор МУП «Ульяновскводоканал» Сергей Савельев пояснил „Ъ“, что предприятие и сейчас согласовывает свои инвестпрограммы с облправительством, «поскольку все равно тарифы утверждаются на областном уровне», а тариф — один из источников инвестиций.
Председатель Счетной палаты региона Игорь Егоров сомневается в наличии крупных инвестпроектов МУПов или ОГУПов: «В подавляющем большинстве случаев у них нет для этого свободных ресурсов. Главная проблема ОГУПов — невозможность привлекать частные инвестиции, возможностей для государственных инвестиций у них тоже почти нет». По его мнению, государство может вкладывать инвестиции только в ОАО через увеличение уставного капитала, или «варианты частно-государственного партнерства». «Но любое увеличение уставного капитала требует жесткого подхода, а опыт прошлых лет показывает, что далеко не все инвестпроекты ОАО с госпакетом были эффективны. Нужна система не только контроля итогов, но и мониторинга текущей ситуации», — подчеркнул господин Егоров.
Похоже, что и в областном парламенте предложение губернатора (если потребуется) будет принято, хотя и не без замечаний. «Если это будет независимый и открытый вариант обсуждения инвестпроектов, то мы, естественно, двумя руками «за», поскольку если у нас еще есть возможность контролировать ОГУПы, то ОАО нам уже не подконтрольны, между тем по целому ряду инвестпроектов — по Карлинской роще или «Ульяновскфармации» — остается много вопросов в связи с закрытостью информации», — сказал депутат фракции КПРФ Алексей Куринный. В то же время по поводу муниципальных предприятий он заметил, что «губернатор, вероятно, намерен держать руку на пульсе всех планов развития и возможной приватизации этих предприятий».