Безработных подведут под прожиточный минимум
Пособие предложено увеличить за счет сокращения числа его получателей
Максимальный размер пособия по безработице в России может вырасти на 61%, до 8 тыс. руб., обещает подготовленный Минтрудом законопроект. Найти средства для этого министерство предлагает за счет сокращения сроков выплат пособий и запрета на выход безработных на пенсию досрочно. Впрочем, прожиточного минимума трудоспособного населения пособие все равно не достигнет.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Министерство труда и занятости (Минтруд) подготовило поправки к закону о занятости населения, которые должны привести к повышению пособия по безработице. Максимальный его размер, по расчетам министерства, может увеличиться с нынешних 4,9 тыс. руб. до 8 тыс. руб. Ожидается рост и минимального размера, который сейчас составляет 850 руб. и последние пять лет не менялся. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения во втором квартале 2014 года составил 8834 руб.
Найти 3 млрд руб. на увеличение пособий Минтруд предлагает за счет сокращения числа претендентов на них. Если сейчас безработный, зарегистрировавшись в службе занятости, может получать пособие в течение года из каждых полутора, на протяжении которых он состоит на учете, то с принятием поправок он сможет рассчитывать на выплаты только в течение девяти месяцев. Это должно подтолкнуть гражданина к активному поиску работы, уверены в Минтруде. Кроме того, министерство предлагает лишить безработных предпенсионного возраста права выходить на пенсию досрочно (сейчас мужчины со стажем от 25 лет и женщины, проработавшие более 20 лет, могут делать это на два года раньше положенного срока). По мнению чиновников, такая практика, по сути, является снижением пенсионного возраста, что нецелесообразно в условиях ежегодного роста доли работающих пенсионеров и наличия значительного количества вакансий. Одновременно законопроект обещает таким гражданам в приоритетном порядке обеспечить дополнительное профессиональное образование и поиск подходящей работы.
О том, что систему пособий необходимо пересматривать, министр труда Максим Топилин заявлял "Ъ" еще в начале 2013 года. Надо "переформатировать пособие, чтобы оно стало больше для тех людей, которые получали нормальную зарплату", пояснял он. Однако система выплат, исходя из законопроекта, существенно не изменится. Таким образом, повышение коснется немногих — большинство безработных получают средний размер пособия, который, по данным Роструда за первое полугодие 2014 года, составлял 3,3 тыс. руб. Всего же в России пособия по безработице ежемесячно, по данным с января по июнь этого года, получали 743,9 тыс. человек. В 2013 году на выплаты безработным было израсходовано 30 млрд руб.
1 октября на заседании общественного совета (у "Ъ" есть копия протокола) при Минтруде в целом документ был одобрен. В основном претензии к документу у экспертов идеологические — Минтруд изменяет размер пособия исходя лишь из выделенных из федерального бюджета средств. "Концепция законопроекта построена не на исследовании отдачи от выплаты пособий в определенных размерах и сроках, а высчитана исключительно математически",— отмечает директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова. Категорически не устроила участников заседания норма про досрочные пенсии — ее предложено исключить.
Когда законопроект будет принят, "Ъ" в Минтруде затруднились ответить. В 2015 году размеры пособия не изменятся.