Оспаривается решение УФАС об аннулировании контракта на строительство садика

В Омске департамент строительства мэрии оспаривает постановление антимонопольной службы, из-за которого были аннулированы результаты конкурса по заключению контракта на разработку рабочей документации и строительство детского сада стоимостью 169 млн рублей. По мнению регионального УФАС, городские чиновники нарушили закон «О контрактной системе», включив в техническое задание помимо строительства здания поставку оборудования. В мэрии уверены, что «запроектировать детский сад без оборудования невозможно». Эксперты предсказывают, что судебные разбирательства неизбежно затянут сроки строительства, поскольку до вынесения решения исполнять контракт будет незаконно.

Департамент строительства администрации города Омска оспаривает постановление регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) от 7 августа 2014 года, в результате которого был аннулирован конкурс на разработку рабочей документации и строительство детского сада на Космическом проспекте. По итогам конкурса контракт был заключен с ООО «Строительная компания ”Стройподряд”» на сумму 169 млн руб., что на 300 тыс. руб. меньше начальной цены. Иск от депстроя поступил в суд 18 августа, третьими лицами привлечены департамент контрактной системы в сфере закупок администрации Омска и московское ООО «Комплект сервис», подавшее соответствующую жалобу в УФАС. Одновременно департамент попросил принять обеспечительные меры в виде приостановления действия решения УФАС об аннулировании результатов конкурса. Суд ходатайство чиновников удовлетворил.

Как писал „Ъ“, 7 августа 2014 года УФАС признало обоснованной жалобу «Комплект сервиса» на условия открытого конкурса по разработке проекта и строительству детского сада на 210 мест с бассейном, который должен был сдаться до 30 июня следующего года. Ведомство установило, что городские чиновники нарушили закон «О контрактной системе», включив в техническое задание помимо строительства здания поставку оборудования для пищеблока, прачечной и спортивного оборудования. По мнению антимонопольщиков, это ограничивает круг лиц, претендующих на заключение муниципального контракта в рамках конкурса. Антимонопольная служба вынесла предписание до 20 августа аннулировать результаты открытого конкурса.

В суде представитель департамента строительства омской мэрии заявила, что «запроектировать детский сад без оборудования невозможно, поскольку это противоречит Градостроительному кодексу, СанПиН, постановлению Госстроя и нормам 44 ФЗ о контрактной системе». «Мы прикладываем решение суда первой и апелляционной инстанций, которые поддержали наши доводы по детскому саду в микрорайоне Прибрежный в аналогичном споре», — заявила юрист. 30 апреля омский арбитраж признал недействительным решение регионального УФАС об аннулировании результатов конкурса на строительство детского сада в Прибрежном с аналогичным обоснованием. Жалобу в антимонопольное ведомство тогда также подавал «Комплект сервис».

С ходатайством отложить рассмотрение дела выступила представитель департамента контрактной системы в сфере закупок администрации города Омска, объяснив это «срочной необходимостью быть в УФАС». Представители антимонопольной службы охотно согласились перенести заседание. «Судебная практика по этому вопросу неоднозначная. Сразу несколько судей арбитражного суда встали на нашу сторону в аналогичных спорах с департаментом строительства. Давайте дождемся очередного решения», — предложила она. В итоге суд согласился отложить рассмотрение и назначил следующее заседание на 6 ноября. «Поизучаем материалы», — резюмировал судья Владимир Пермяков.

В «Строительной компании ”Стройподряд”» не смогли ответить на вопрос „Ъ“, повлияют ли судебные разбирательства на сроки окончания строительства. «Разрешение на строительство получено», — лишь сообщил владелец компании Сергей Оркиш. Сейчас площадка огорожена, на ней вырыт котлован и забиты сваи.

Эксперты считают, что сроки строительства сдвинутся независимо от решения суда, «поскольку разбирательства могут затянуться». «Приостановив в суде решение и предписание УФАС, департамент строительства добился того, что конкурс пока не аннулировали и контракт с победителем не расторгли. Однако исполнять его до решения суда не имеют права», — пояснил юрист компании «Налоговик» Павел Ивченков. По мнению юриста, у департамента есть шансы выиграть иск, «так как требования УФАС неоднозначны».

Ольга Данилова