К Екатеринбургу подступают с реформой издалека
Свердловский губернатор готов делить города на районы
Администрация свердловского губернатора Евгения Куйвашева подготовила законопроект, согласно которому крупные городские округа региона могут быть разделены на муниципальные районы со своими главами и советами депутатов в рамках реформы местного самоуправления (МСУ). Конкретный список городов власти обещают указать в следующем законопроекте, но уже сейчас под реформу подпадают Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский. В случае проведения реформы в этих городах будут распущены администрации и гордумы. Глава Екатеринбурга и спикер гордумы Евгений Ройзман заявил "Ъ", что в этом случае инициирует городской референдум по данному вопросу.
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Администрация свердловского губернатора подготовила два законопроекта по реформе МСУ в регионе. Первый оговаривает критерии отбора муниципалитетов, подлежащих преобразованию в городские округа с внутригородскими районами, а также ряд особенностей организации управления в реформированных городах. Согласно документу, для проведения реформы необходимо наличие внутри муниципалитета не менее двух административно-территориальных единиц (районов). Законопроект предусматривает возможность избрания глав и городских депутатов как из состава районных собраний, так и путем прямого голосования. При этом мэр, избранный на прямых выборах, может возглавлять либо гордуму, либо городскую администрацию.
Конкретный список городов, в которых будет введено внутрирайонное деление, администрация опубликует в другом законопроекте. Но уже сейчас под реформу подпадают Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский, имеющие территориальные администрации. В случае принятия регионального закона о введении в этих округах районов со статусами муниципалитетов такие образования должны быть сформированы в течение шести месяцев после этого. Если гордума будет формироваться из числа районных депутатов, а глава — избираться из ее состава, действующие органы представительной и исполнительной власти распускаются. Второй законопроект описывает процедуру выявления мнения населения путем народных слушаний, публичных консультаций и соцопросов (их итоги будут носить рекомендательный характер).
Предполагается, что законопроекты, которые сейчас находятся на изучении рабочей группы по реформе МСУ при губернаторе, будут внесены в заксобрание к 28 октября. В обладминистрации отмечают, что реформа МСУ будет проводиться поэтапно. "Если после принятия рамочных законов потребуется преобразование какого-либо муниципалитета, вопрос будет решаться в индивидуальном порядке. Пока с реформой решено не торопиться, поскольку многие вопросы до сих пор остаются неурегулированными. Например, неясно, из каких источников будет формироваться районный бюджет",— заявил "Ъ" советник губернатора Анатолий Гайда. На прошлой неделе региональные депутаты уже приняли законы по реформе МСУ, оговаривающие формирование органов власти в сельских поселениях и порядок избрания глав муниципалитетов.
Отметим, что решение всех вопросов по реформе МСУ федеральный парламент оставил за региональным законодателем. О том, что крупные города региона могут быть поделены на районы в рамках реформы, власти области заявляли еще весной. Тогда представители властей Екатеринбурга (мэр-спикер гордумы избирается на прямых выборах) и Нижнего Тагила (избранный мэр возглавляет администрацию) выступили против реформы, депутаты Каменска-Уральского ее поддержали. В итоге полпред президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских посоветовал "не ломать муниципалитеты через колено" и отложить принятие законов до осенней сессии заксобрания.
Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман вчера заявил "Ъ", что планы обладминистрация вызывают у него опасения, но жители городов, которые могут разделить на муниципальные районы, "против такой реформы". "В Екатеринбурге мы поборемся с этим. Областные власти говорят об опросах, мы проведем общегородской референдум. В законе прямо сказано, что при реформе должно быть учтено мнение населения, после референдума оно будет очевидно",— сказал мэр. Напомним, господин Ройзман выиграл выборы главы города в прошлом году вопреки планам губернатора, который поддерживал тогда своего заместителя Якова Силина. По словам Евгения Ройзмана, ранее Екатеринбург уже был разделен на районы со своими депутатскими советами: "Ни одного решения нельзя было принять, 20 лет назад город с трудом собрали в единый организм, и вот опять откат назад".