Принят к рассмотрению еще один закон по реформе местного самоуправления

Саратовская областная дума приняла к рассмотрению внесенный губернатором региона Валерием Радаевым законопроект, определяющий порядок формирования представительных органов районов Саратовской области. В документе представлено два варианта: часть муниципалитетов выбрала прямое голосование, часть — делегирование. Для Саратова, способ формирования думы которого обсуждался активнее всего, сохранены прямые выборы.

Вчера комитет по государственному строительству и местному самоуправлению Саратовской областной думы принял к рассмотрению проект регионального закона «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области». Документ был внесен губернатором Валерием Радаевым и подразумевает два способа образования советов депутатов в районах.

Как сообщили в министерстве по делам территориальных образований области, при подготовке законопроекта были учтены мнения и опыт органов местного самоуправления муниципальных районов области. Также перед вынесением проекта на рассмотрение в региональной думе проект был направлен в органы местного самоуправления области для получения заключения о документе.

На основании полученных из районов области данных, было решено использовать дифференцированный подход в определении порядка формирования районных представительных органов. В итоге, законопроект предполагает в 28 муниципальных районах области, в том числе в Саратовском, Балаковском и Вольском формирование районного совета депутатов из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. Последние будут избираться представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства, исходя из численности поселения. От населенного пункта численностью в два человека предлагается делегировать двух человек, при численности от 10 до 30 тыс. человек — трех человек, от 30 до 100 тыс. человек — четыре делегата, при численности более 100 тыс. — пять человек.

В Воскресенском и Краснопартизанском районах, согласно проекту закона, представительный орган муниципального района будет формироваться из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

В оставшихся восьми районах, включая Балашовский, Марксовский и Энгельсский, представительный орган муниципального района будет формироваться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Напомним, речь идет о поправках в Федеральный закон N 136‑ФЗ, внесший существенные изменения в основной закон о местном самоуправлении. В сентябре текущего года областной думой были приняты нормативные документы, регламентирующие перечень полномочий сельских поселений и порядок избрания глав муниципальных образований в Саратовской области. В соответствии с ними полномочия сельских поселений сокращены с 39 до 13, на районный уровень переданы вопросы содержания дорог, водоснабжения, ремонта жилья. Кроме того, уже определено, что главы муниципальных образований в Саратовской области будут избираться из состава представительного органа МО, а не напрямую.

Наибольшее количество споров вызывала тема формирования представительного органа власти в областном центре. Глава Саратова Олег Грищенко неоднократно выступал с критикой в адрес реформы и призывал совершенствовать систему МСУ «взвешенно и осторожно», выражал опасение, что реформа внесет путаницу в выстроенную систему власти на местах и недовольство принципом возникновения представительных органов в каждом районе. Реформа помимо прочего предполагает возможность деления областного центра на округа, от которых бы делегировались парламентарии в городскую думу. Господин Грищенко настаивал на том, чтобы порядок формирования представительного органа в Саратове сохранился прежним.

Руководитель комитета по госстроительству и МСУ саратовской облдумы Александр Сундеев пояснил „Ъ“, что в законопроекте речь идет исключительно о районах, а ситуация в городских округах регламентируется другими нормативными актами. «В Саратове принято решение оставить как есть — прямые выборы. Была федеральная рекомендация ввести городские округа в городах, но на местах с ней можно было не согласиться. Саратов не согласился и сохранил прежний формат», — сказал господин Сундеев.

Сергей Петунин