Одномандатникам не поднимают процент
Регионы отказываются от парламентской реформы
Власти Воронежской и Орловской областей отказались от парламентской реформы, которая увеличит число одномандатников в законодательных собраниях до 75%. Эксперты полагают, что надобность в большом числе одномандатников отпала из-за роста популярности власти и отсутствия проблем на выборах у "Единой России". Пока в регионах реформируются гордумы: в Орле и Нижнем Новгороде депутаты, избранные по партспискам, составят 25%.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Первой о реформе объявила Воронежская область: в феврале этого года губернатор Алексей Гордеев внес в облдуму проект поправок к уставу, увеличивающих долю одномандатников до 75% и снижающих число списочников до 25% (после реформы 42 из 56 депутатов избирались бы в одномандатных округах). Однако закон сразу принят не был, а сейчас воронежские единороссы настаивают на сохранении статус-кво. Вице-спикер облдумы и лидер единороссов Владимир Нетесов назвал "оптимальными" пропорции 50% на 50%. "Федеральные установки сейчас позволяют нам сохранить нынешнюю систему выборов. Пропорции значения не имеют. Если люди захотят проголосовать протестно, они поддержат не только список оппозиционной партии, но и ее одномандатника",— объяснил источник "Ъ" в региональной администрации.
Напомним, поправки к законодательству, позволяющие регионам менять соотношение одномандатников и списочников, были приняты в ноябре прошлого года. Тогда первый заместитель главы администрации президента (АП) Вячеслав Володин предполагал, что многие регионы сохранят пропорции 50% на 50%. Спустя год после принятия закона установки АП остались прежними, при этом регионам рекомендуется сохранить выборы по партспискам и на местном уровне.
Пока лишь в Белгородской облдуме выросло как общее количество депутатов (с 35 до 43), так и доля одномандатников среди них — с 17 до 25 (с 48% до 58%). Число списочников осталось прежним — 18, но их доля сократилась с 52% до 42%. "Мы сделали это после обращения всех четырех парламентских партий. Их представители говорили, что округа слишком большие и депутаты физически не могут их охватить",— сказал "Ъ" спикер облдумы, глава отделения "Единой России" Иван Кулабухов.
Ранее орловский губернатор Вадим Потомский говорил "Ъ", что предложит региональным депутатам перейти на систему "75% на 25%" в пользу одномандатников, что позволит "выбирать из реальных личностей" (см. "Ъ" от 17 сентября). Однако реформы парламента пока не будет, а на местном уровне будут введены выборы по партспискам. "Реформа расширит возможности оппозиционных партий. Сейчас в муниципалитетах депутаты избираются исключительно по округам,— пояснил "Ъ" Вадим Потомский.— В горсовет Орла следующего созыва изберут 28 одномандатников и 10 списочников". Губернатор считает, что "в какой-то степени готовит для себя бомбу замедленного действия". "Почти в каждом муниципальном совете у партий будут депутаты. А значит, проблемы с муниципальным фильтром на следующих губернаторских выборах у них не будет",— говорит он. Сейчас горсовет Орла избирается по мажоритарной схеме, по 18 депутатов состоят во фракциях "Единой России" и КПРФ, один не вступил ни в одну из фракций. "Посмотрим, как это будет работать в городе, и будем принимать решение по областному заксобранию",— сказал источник "Ъ" в правительстве региона. Выборы в горсовет состоялись в марте 2011 года, в облсовет — в декабре 2011 года.
В гордуме Нижнего Новгорода по предложению губернатора Валерия Шанцева будет сокращено число списочников до 25% (12 депутатов), а число одномандатников увеличено до 75% (35), при этом общее число депутатов вырастет с 42 до 47 человек. Сейчас в гордуме работают 28 одномандатников и 14 списочников (66% и 34% соответственно). Ранее предполагалось сформировать гордуму из 46 депутатов, из которых только десять (21%) должны были избираться по спискам. "По предварительным подсчетам, на выборах в Госдуму в области будет пять одномандатных округов. Было бы логично, если бы количество мандатов на выборах в заксобрание и гордуму Нижнего было кратно пяти",— объяснил и. о. замгубернатора по внутренней политике Сергей Потапов. "Когда мы разрабатывали проект изменений устава, то не учитывали, что одновременно будут проходить выборы в Госдуму и заксобрание (в 2016 году.— "Ъ"). А нарезка округов должна быть синхронной",— объяснил появление нового проекта глава города Олег Сорокин.
Вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин сказал "Ъ", что власть задумалась об увеличении доли одномандатников, которых "провести проще", когда популярность "Единой России" стала падать. "Сейчас такой проблемы нет: в обществе консенсус по поводу Крыма, результаты партии власти хорошие. Закон пока не востребован. Но возможность вернуться к нему все равно остается",— говорит эксперт.