Тяжело с деньгами - легко с проектами
Правительству предложен план тяжеловесного движения поездов на 677 млрд руб.
Как стало известно "Ъ", ОАО РЖД, уже получившее согласие на выделение средств ФНБ на реконструкцию БАМа и Транссиба, предложило правительству еще один масштабный проект стоимостью около 677 млрд руб.— реконструкцию 22 тыс. км путей для запуска тяжеловесных поездов. Основным источником финансирования монополия видит государство: вложенные в проект средства хотя и решат проблему с пропускной способностью железных дорог, но никогда не окупятся.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В распоряжении "Ъ" оказался проект программы развития тяжеловесного движения на железнодорожном транспорте, подготовленный ОАО РЖД по поручению правительства и направленный в Минтранс. О необходимости разработки проекта Белый дом заявлял год назад, а Дмитрий Медведев велел проработать этот вопрос в рамках подготовки программы по стимулированию покупки инновационных вагонов. Документ предлагает развивать тяжеловесное движение по нескольким направлениям для перевозки угля, стройматериалов, нефтегрузов и руды. Программа охватит 22 тыс. км путей из более 80 тыс. км.
Общая стоимость проекта оценивается в 677 млрд руб., но схему финансирования ОАО РЖД не описывает. В проекте лишь указано, что основным инвестором должно стать государство, часть средств привлекут монополия и частные инвесторы. Из пояснительной записки к проекту следует, что программа позволит увеличить пропускную способность инфраструктуры, объемы перевозок могут вырасти на 47 млн тонн в год.
По направлениям из Кузбасса на северо-запад, в центр (до порта Усть-Луга), на юг (до портов Азово-Черноморского бассейна) предлагается запустить поезда весом до 9 тыс. тонн (нагрузка на ось — 27 тонн). Для усиления путей здесь нужно 416 млрд руб. В 186 млрд руб. оценена инфраструктура для поездов весом до 8,6 тыс. тонн на кольцевых маршрутах (Апатиты--Пикалево, Рудный Клад--Никель, Ковдор--Мурманск и пр.), проект предлагается реализовать после 2020 года. 74,9 млрд руб. будет стоить модернизация инфраструктуры на Восточном полигоне (Кузбасс--Дальний Восток). Для запуска там поездов весом 7,1 тыс. тонн (25 тонн на ось) в проекте реконструкции БАМа и Транссиба уже заложено 30 млрд руб., но в этом случае прирост грузовой базы не превысит 55 млн тонн. Но правительство 27 октября утвердило паспорт проекта БАМа и Транссиба, в котором ОАО РЖД и без дополнительных инвестиций должно гарантировать прирост грузопотока до 66 млн тонн.
При этом монополия сама сомневается в экономической эффективности проекта, указывая на его неокупаемость. При запуске поездов весом 9 тыс. тонн доходы ОАО РЖД увеличатся только на 13,2-75,1 млрд руб. в зависимости от числа составов, а общий возврат инвестиций не превысит 25%.
В ОАО РЖД подтвердили заинтересованность в развитии тяжеловесного движения. Но отправка поездов из 71 вагона и весом 6-9 тыс. тонн и сейчас не редкость (средний вес поезда — 4 тыс. тонн), в первом полугодии монополия отправила свыше 60 тыс. таких составов. Вагоны с повышенной грузоподъемностью выпускают Уралвагонзавод и Тихвинский вагоностроительный завод Александра Несиса, последний с СУЭК и "Кузбассразрезуглем" отправляет поезда весом 8 тыс. тонн из Кузбасса в Усть-Лугу и Находку. Однако для развития такого движения необходимо решить вопрос с заменой железнодорожного полотна и удлинением станций, говорят в ОАО РЖД.
Но почти все опрошенные "Ъ" грузоотправители не смогли подтвердить заинтересованность в проекте. Только в "Еврохиме" заявили "Ъ", что организация тяжеловесного движения позволит снизить их транспортные затраты. Источник "Ъ" в одной из угольных компаний признает, что поезда большего веса позволят увеличить объем перевозок, но "не видит смысла в инвестициях со стороны государства". И сейчас поезда в 7,1 тыс. тонн являются стандартом для сети, другое дело, что они могут проехать не везде, говорит собеседник "Ъ", считающий, что этот вопрос ОАО РЖД может решить за собственный счет. Но, как писало "РИА Новости", даже при индексации в 2015 году железнодорожных тарифов на 10% инвестпрограмма монополии может сократиться на 7%, до 390 млрд руб. Нет лишних денег и у государства, так, реконструкцию БАМа и Транссиба профинансируют в основном за счет средств ОАО РЖД и Фонда национального благосостояния (субсидии из бюджета составят только 110 млрд руб. из 562 млрд руб.). По мнению главы агентства "Infoline-Аналитика" Михаила Бурмистрова, угольщики заинтересованы в проекте ОАО РЖД, но софинансировать его не согласятся. А целесообразность запуска тяжеловесного движения, например, на направлении Кузбасс--Северо-Запад вызывает сомнения из-за неочевидности потенциала роста грузовой базы, считает он.
В Минтрансе не стали комментировать предложения ОАО РЖД, отметив, что они направлены на рассмотрение профильным министерствам. По данным "Ъ", документ на согласовании в Минпромторге, но там на запросы "Ъ" не ответили. В Минэкономики проекта не видели, но источник "Ъ", близкий к министерству, сомневается, что ведомство его одобрит.
Инвестиции в развитие движения тяжеловесных поездов до 2030 года
|
*Возвратность рассчитана при 12 парах поездов в сутки.
Источники: ОАО РЖД, расчеты "Ъ".
ОАО РЖД вносит коррективы в инвестиции
Совет директоров ОАО РЖД предварительно одобрил изменения в инвестпрограмму на 2014-2015 годы, заявил один из членов совета Сергей Степашин. По его словам, в этом году объем инвестпрограммы может быть увеличен на 5,5%, до 414,8 млрд руб., а в следующем сокращен на 7,1%, до 389,8 млрд руб. Предполагается, что правительство рассмотрит корректировки в конце ноября. Источник, знакомый с решениями совета директоров ОАО РЖД, говорит, что увеличение инвестпрограммы на 2014 год произошло за счет роста финансирования проектов по снятию инфраструктурных ограничений, развитию подходов к портам Северо-Западного бассейна, капремонта путей и увеличения закупок локомотивов. Глава монополии Владимир Якунин предупреждал, что компании придется сократить объем финансирования в 2015 году при индексации железнодорожных тарифов ниже 10% (эта индексация предварительно одобрена, но окончательно не утверждена).