Новый рынок с трудом переходит под надзор ЦБ

Сегодня рынок ломбардных услуг начинает работать под непосредственным надзором ЦБ: вчера для его участников истек срок подачи первых отчетов о своей деятельности новому регулятору. Однако к новым реалиям рынок оказался не готов: по экспертным оценкам, сдать в срок отчетность смогли порядка 30% игроков, да и те не уверены, что заполнили все правильно. Дальнейшая судьба этого рынка будет зависеть от жесткости реакции ЦБ. Штраф за непредставление отчетности — от 500 тыс. до 700 тыс. руб.— по силам немногим игрокам.

Об обеспокоенности Банка России ситуацией со сдачей ломбардами их первой отчетности регулятору свидетельствует его активная разъяснительная работа в последние дни. В среду ЦБ разъяснял, как заполнять отчеты о деятельности ломбарда, а в четверг опубликовал ответы на вопросы по теме "ломбардная деятельность", хотя указание о сроках, порядке и форме представления ломбардами отчетности появилось еще в начале августа. "За последний месяц от ломбардов, которые начали активно готовиться к представлению отчетности, поступило значительное количество обращений с вопросами относительно порядка ее заполнения",— пояснили такую активность в пресс-службе ЦБ. Впрочем, учитывая, что давать разъяснения регулятор начал за день до окончания срока сдачи отчетности (30 октября), большинству игроков это не помогло, считают участники рынка. По оценкам президента НО НП "Лига Ломбардов" Михаила Унксова, сдать отчетности в срок смогли примерно 30% ломбардов, да и те заполняли ее по собственному усмотрению. Непредставление же или несвоевременное предоставление отчетности в ЦБ грозит штрафом от 500 тыс. до 700 тыс. руб.

В самом Центробанке не склонны драматизировать ситуацию со сдачей отчетности новыми поднадзорными, но и статистику по динамике этого процесса не раскрывают. "Количество ломбардов, регистрирующихся в личном кабинете (отчетность формируется с использованием программы, размещенной на сайте Банка России, и направляется исключительно в форме электронного документа с электронной подписью через личный кабинет участника финансового рынка) и представляющих отчетность, растет в геометрической прогрессии,— говорится в ответе пресс-службы ЦБ на запрос "Ъ".— По состоянию на 29 октября в личном кабинете зарегистрировалось несколько тысяч ломбардов. Банк России мониторит динамику представления отчетности ломбардами и сделает выводы по итогам отчетного периода". Всего, по данным Лиги ломбардов, в ЕГРЮЛ зарегистрировано 7,8 тыс. ломбардов, но реальную деятельность ведут 3-4 тыс. организаций. Собственного реестра ЦБ на сайте не ведет.

Зато представители ломбардов выводы уже сделали, и они довольно пессимистичны. "Программа, в которой следовало сдавать отчетность в электронном виде, практически до последнего момента изобиловала ошибками, а получить разъяснения службы технической поддержки по телефону не представлялось возможным,— говорит господин Унксов.— В результате для многих ломбардов первая сдача отчетности в ЦБ превратилась в серьезную проблему, и они не уложились в отведенный срок". Те, кто успел отправить в ЦБ отчет, не уверены, что заполнили все правильно. "Были неясности, при этом конкретных понятных инструкций по заполнению формы до последнего момента не было,— говорит главный бухгалтер Мосгорломбарда Елена Боровкова.— При заполнении мы руководствовались собственным пониманием требований регулятора". По словам гендиректора ломбарда "Бегес" Андрея Панкратова, у организации также были сложности с заполнением отчета: "Глючная программа, в которой следовало заполнять отчет, все время зависала, по телефону в ЦБ помощи мы не получили, связаться с регулятором удалось лишь по электронной почте". Смысла в заполнении отчетности многие участники рынка и вовсе не видят. "Отчетность составлена без учета особенностей деятельности ломбардов, в ней требуется указать данные, которые не влияют на их финансовую устойчивость, например о просрочке, и нет действительно важной информации — например о степени обеспечения выданных займов",— отмечает господин Унксов.

Подобная реакция ломбардов может быть обусловлена тем, что, в отличие от других участников финансового рынка, попавших под надзор ЦБ после получения им статуса мегарегулятора, опыта заполнения и сдачи такой отчетности у них нет. В этом случае ломбарды рассчитывают на лояльное отношение к сложившейся ситуации Банка России, иначе рынок может существенно сократиться. "Если ЦБ после первой же сдачи отчетности начнет штрафовать ломбарды, то рынок придется покинуть значительной части игроков,— говорит Михаил Унксов.— Для многих организаций штраф 500 тыс. руб. является неподъемной суммой, мы будем оспаривать каждый такой штраф". Впрочем, после первого шока взаимодействия с новым регулятором настрой участников рынка постепенно меняется. "Мы не против сдачи отчетности, нам несложно заполнить форму и вписать в нее данные, которые требует ЦБ, если требования понятны,— говорит Андрей Панкратов.— В целом, наверное, сдавать отчетность правильно: раз ЦБ теперь регулирует этот рынок, то должен составить хоть какое-то представление о нем".

Ксения Дементьева, Светлана Дементьева