Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев об инструментах привлечения инвестиций в условиях экономической нестабильности

— Вы сформировали новый состав регионального правительства. ­Сокращено количество заместителей в целом, но одно из наиболее заметных для бизнеса сокращений коснулось именно инвестиционного блока. Отныне министерство инвестиционной политики, департамент международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также департамент градостроительного развития территории региона подчиняются вам напрямую, а не через заместителя. С чем связано такое решение? И каких изменений ждать в связи с этим в стратегии развития Нижегородской области?

— Сразу скажу, в стратегии развития региона мы ничего менять не будем. Также как ничего не меняли, когда грянул экономический кризис. Да, темпы достижения поставленных целей снижаются, но потом, когда кризисные явления будут преодолены, темпы нужно компенсировать.

Что касается структуры правительства. Все министерства сохранены, стратегические задачи перед ними поставлены, программы, которые мы реализовывали, продолжаются. Конечно, при структурных изменениях я учитывал вызовы сегодняшнего дня. В первую очередь я сократил своих заместителей. Могу твердо заявить, что сокращение замов — это оптимизация. Мое решение не связано с тем, что кто-то из них не справился с задачами. За годы работы в регионе мы накопили серьезный опыт. Когда рассматривалась новая структура, я пришел к выводу, что мы способны меньшими силами выполнять больший объем работы. Например, в блоке вице-губернатора Владимира Иванова теперь находится министерство строительства. Учитывая его опыт работы в этой сфере, я считаю, что он справится с этим направлением.

Что касается увеличения своей нагрузки, то, так же как и в 2008–2009 годах, когда началось проседание, я взял на себя инвестиции, международную деятельность и градостроительную политику, которая тесно связана с инвестпроектами, — думаю, это даст нам возможность сохранить лидирующие позиции по привлечению инвестиций в России и ПФО. Так, по данным Росстата, объем инвестиций в основной капитал в регионе по итогам 1-го квартала этого года составил более 47 млрд руб. И пусть это всего на 7,1% — но все-таки больше, чем за аналогичный период прошлого года. И это при общероссийском спаде инвестиционной активности.

— Кстати, недавно вы заявили, что не намерены снижать темпы по привлечению инвестиций в регион. Как на фоне общего падения экономики это возможно сделать?

— Невозможно увеличить темпы инвестирования, просто приняв закон или постановление. Это длительная, системная, комплексная работа по созданию имиджа региона, которая велась с 2005 года. И теперь уже имидж работает на регион. Знаю, что среди российских и иностранных инвесторов о нашей области идет добрая слава как о регионе, где власть не мешает, а помогает работать.

Наверное, поэтому с 2006 года, согласно статистике, объем ежегодных капитало­вложений у нас вырос в четыре раза, объем иностранных инвестиций увеличился в десять раз — сегодня он превышает ­$1 ­млрд.

Считаю, в новых экономических реалиях работа с инвесторами должна стать точечной, я бы сказал ювелирной. Именно поэтому я вывел мининвест из блоков, курируемых моими заместителями, чтобы заниматься этими вопросами лично.

Вообще, экономический кризис — это нормальное явление в рыночной экономике, «болезнь роста». Для бизнеса это возможность занять новые ниши, продвинуться на рынках. Конечно, сегодня к экономике примешивается политика, Запад ввел санкции. Я часто встречаюсь с западными бизнесменами и вижу, что они чувствуют себя неловко, словно хотят извиниться за свои правительства. И, конечно, никто не собирается уходить от нас по политическим причинам. Все понимают, что их место займут конкуренты.

— Нижегородская область продолжает готовиться к чемпионату мира по футболу, и в регионе либо уже строятся, либо заявлено к строительству немалое количество объектов. При этом регион принял закон о господдержке отельеров. В связи с экономической нестабильностью не планирует ли область пересмотреть параметры этой поддержки, а также в условиях экономических санкций?

— Вообще, бизнес всегда заинтересован получить побольше льгот, чтобы удешевить собственный проект! И никакие санкции и кризисы не изменят этого положения дел — бизнес есть бизнес.

В свою очередь, наша задача — создать в Нижнем Новгороде к 2018 году гостиничный фонд, достаточный для комфортного размещения болельщиков, футболистов, представителей FIFA. По требованию FIFA в Нижнем Новгороде при организации чемпионата мы должны предоставить 7,76 тыс. номеров. Эту задачу мы решим. 6 тыс. номеров мы уже имеем на сегодняшний день в действующих гостиницах. Также мы сможем использовать более тысячи кают теплоходов компаний «Гама» и «Водоход».

В рамках подготовки к мундиалю предполагается реализация 14 проектов, которые и покроют дефицит гостиничных номеров. Сейчас все они находятся на разных стадиях реализации, у инвесторов иногда возникают сложности в процессе строительства, поэтому каждый объект требует индивидуального подхода. В связи с этим проблемы каждого строящегося объекта необходимо внести в отдельную дорожную карту. В итоге к играм чемпионата мира номеров будет предоставлено даже больше, чем необходимо, — 8,202 тыс.

Мы оказываем помощь не всем подряд, а только тем проектам, которые признаны приоритетными. Из 30 строящихся в Нижнем Новгороде гостиниц приоритетными стали всего 2. Это проект возведения пристроя к существующему зданию гостиничного комплекса «Ока» (инвестор — ОАО «ГК «ОКА», предоставлена господдержка в форме льготы по налогу на имущество), а также проект строительства отеля «Мариотт» (Courtyard by Marriott) на 150 номеров на ул. Ильинской (инвестор — ООО «Отель Волга Центр», господдержка — в форме льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль).

Мы живем в меняющемся мире, и любой бизнес-план может корректироваться. Но та программа подготовки к чемпионату мира, которая утверждена постановлением правительства РФ, будет выполнена.

— Аналитики уже фиксируют спад в отрасли коммерческой недвижимости, в основном из-за сложностей в получении застройщиками займов в российских банках. Какие-то меры поддержки в регионе для девелоперов офисных и торговых центров сейчас разрабатываются?

— Во всем мире власть заинтересована в поддержке проектов жилой застройки экономкласса, в создании инфраструктуры, а рынок коммерческой недвижимости успешно развивается и без прямой поддер­жки государства. Хотя надо признать, что по уровню обеспеченности торговыми и офисными площадями на душу населения мы пока отстаем от Европы и США.

Но главное, чтобы новые торговые центры, гостиницы не падали как снег на голову жителям. Эти объекты должны логично и гармонично вписываться в уже существующую действительность. Например, на недавнем заседании градсовета эксперты отказали в строительстве очередного торгового центра в районе площади Лядова. Ранее проект планировки и межевания квартала в границах улиц Крупской, Большая Покровская, Воровского, Костина Нижегородского района Нижнего Новгорода предполагал жилую застройку, но инвестор принял решение внести корректировки, предложив построить торговый центр с подземной автопарковкой более чем пять этажей. Это само по себе недопустимо, так как у нас нельзя строить подземные парковки с такой этажностью. Да и жители близлежащих домов никогда не дадут реализовать данный проект. Очевидно, что он нарушает условия проживания. Тем более неправильно строить этот торговый центр, когда рядом на площади Лядова завершается строительство мощного ТЦ «Небо», который обеспечит потребности не только этой территории, но и близлежащих районов.

— Между тем сегодня бизнес-сообщество Москвы и Санкт-Петербурга говорит о замедлении деловой активности в столицах. Вы это наблюдаете в Нижегородской области?

— Если говорить честно, то бизнес-активность двух «столиц» всегда была сильно «перегрета», поэтому теперь и первой «остывает». Хотя, конечно, и Нижегородская область не может быть «островом экономической стабильности», существующим отдельно от России. Безусловно, на нас отражаются все экономические процессы.

Наблюдается падение спроса в некоторых отраслях машиностроения. На ГАЗе сокращают рабочую неделю. Исправить ситуацию должна новая государственная программа утилизации, которая успешно проявила себя в 2010 году — на ГАЗе признают, что она «спасла» производство от краха. Так что опыт накоплен огромный, справимся!

Вообще, по мнению экспертов, инвестиционный климат в Нижегородской области хороший. Но нужно четко понимать, что рыночная экономика никогда не будет подчиняться бюрократическим законам. Всегда будут и взлеты, и падения. Из кризиса не выйдешь, если ничего не будешь делать.

Между тем посмотрите статистику проектов, рассматриваемых областным инвест­советом — тенденция за последние месяцы не изменилась: проекты одобряются, люди работают. Мы ставим задачу к 2018 году удвоить показатель ВРП. Задача непростая, но реальная.

Беседовала Елизавета Зубакина