Нижегородский минфин не обнаружил объективных причин для снижения зарплат учителям

В Нижнем Новгороде завершилась финансовая проверка ряда школ, инициированная областным правительством. Поводом послужило обращение учителей, которые пожаловались на снижение сентябрьских зарплат якобы после того, как региональные власти на 5% сократили субвенцию, выделяемую Нижнему Новгороду из областного бюджета на образование. Проверка показала, что сокращение зарплат в некоторых школах было вызвано неэффективными кадровыми решениями директоров, а не межбюджетными отношениями.

Об итогах финансовой проверки нижегородских школ вчера на заседании комиссии гордумы по социальной политике сообщила директор департамента образования Ирина Тарасова. По ее словам, с 8-го по 31 октября специалисты регионального минфина проверяли документацию о целевом использовании субвенций в сфере общего образования в департаменте образования города, районных управлениях, а также в семи школах № 91, 53, 82, 182, 32, 48 и 74.

Напомним, поводом для проверки стали жалобы учителей на сокращение зарплат якобы после того, как региональные власти на 5% сократили субвенцию, выделяемую Нижнему Новгороду из областного бюджета на образование. Комментируя возникшую ситуацию со снижением зарплат, заместитель губернатора Дмитрий Сватковский сообщал, что, по предварительным данным, проблема носит «не системный, а точечный характер». «Именно на местах происходит искажение сути принимаемых решений. Можно сказать, директора своевольничают, совсем по-другому управляют стимулирующими надбавками и так далее. Эти факты есть, и мы будем разбираться с руководителями школ, откуда у них такие „методики“ возникли», — заявил чиновник, добавив, что расходы на образование в целом растут, а средняя зарплата учителей составляет 28 тыс. руб. в месяц, выше средней по экономике (подробнее об этом „Ъ“ писал 7 ноября 2014 года)

На вчерашнем заседании профильной комиссии Ирина Тарасова подтвердила, что средняя зарплата учителей в городе выросла с 24,5 тыс. руб. в 2013 году до 27,3 тыс. руб. По ее словам, проверка не обнаружила нарушений в финансово-хозяйственной деятельности школ — все директора обосновали перевод средств с одних статей на другие, но «в ряде случаев было отмечено неравномерное и неэффективное расходование бюджетных средств». Это касается прежде всего распределения месячного фонда оплаты труда. Как пояснила глава департамента, в идеале он должен тратиться из расчета 70% — на педагогических работников и 30% — на непедагогических (дворник, повар, врач и т.д.). В то же время, например, в школе №91 это соотношение 61% к 38%, в №53 и 82 — 65% к 35%. По словам Ирины Тарасовой, этот перекос произошел из-за того, что руководители школ несколько лет не меняли штатные расписания, «необходимые для эффективного расходования бюджетных средств». Так, в школе №91 проверяющие насчитали 15 единиц «неэффективного административно-управленческого персонала». «В четверг по результатам проверки в каждом районе будут проведены совещания с директорами школ. Будем разбирать ошибки. Еще раз напомню, что необходима активная работа над штатными расписаниями — сокращение заместителей, методистов, табельщиков. Сегодня все оптимизируются», — резюмировала Ирина Тарасова.

Председатель комиссии Василий Пушкин усомнился в реальности средней зарплаты учителя, отметив, что указанную сумму учитель сможет получить только «сгорая на работе» не нескольких ставках. «Это и базовый оклад, и все надбавки, и стимулирующие выплаты, — согласилась Ирина Тарасова. — Для понимания: у учителя базовый оклад — 9,4 тыс. руб., плюс 20% за высшее образование, плюс 10%, 15% или 20% в зависимости от категории. Получается, если учитель при высшей категории ведет 18 часов, то он получает 13,7 тыс. руб.». «Кошмар!» — отреагировал на это кто-то в зале.

Депутат Игорь Богданов, директор школы №91, пояснил собравшимся, что штатное расписание является прерогативой директора школы и, получая фонд зарплаты на год, он четко рассчитывает, сколько и кого он может нанять. Особо он подчеркнул, что три дворника ему положены из-за площади участка. «Областное правительство постоянно нам говорит о том, что мы неэффективны, а сами они эффективны? - перешел в наступление депутат. — Они снимают субвенции, предназначенные для зарплат учителям, потому что им не хватает. Куда ушли эти деньги? На какие цели? Пусть они ответят на эти вопросы. Нет денег на зарплату — тогда не надо устраивать фейерверки, праздники». Также Игорь Богданов предложил обратиться к депутатам законодательного собрания с тем, чтобы они пересмотрели решения по субвенциям на зарплаты учителям. Кроме того, на предстоящем заседании комиссии по бюджетной и налоговой политике депутаты решили уточнить объем федерального финансирования по профильной статье.

Антон Прусаков