Несмотря на возражения КПРФ, бюджет области на 2015 год принят в первом чтении

За три года госдолг Самарской области вырастет на 20,4 % и составит 64 млрд рублей. Эти цифры при общем сокращении доходов и расходов регионального бюджета вызвали опасения у фракции КПРФ в самарской губдуме, которая вчера проголосовала против принятия проекта областной казны в первом чтении. Однако большинством голосов документ все же был утвержден. У минфина Самарской области рост госдолга не вызывает опасений. Эксперты называют цифру в 50 % «приемлемой», однако, по их мнению, дальнейший рост госдолга негативно скажется на репутации региона.

Вчера Самарская губернская дума в первом чтении приняла проект бюджета региона на 2015‑й и плановый период 2016/17 годов. Напомним, впервые документ был представлен на заседании облправительства в конце октября. Доходы областного бюджета на 2015 год запланированы в размере 129,2 млрд рублей, расходы — 138,2 млрд рублей, размер дефицита, соответственно, равен 9 млрд рублей (7,8  %). С учетом прогнозируемого объема поступлений и источников финансирования дефицита областного бюджета общий объем расходов на 2015 год на 23,3 млрд рублей меньше плановых назначений 2014 года, которые составляют 160,5 млрд рублей.

Против принятия проекта бюджета в первом чтении выступили коммунисты. Председатель фракции КПРФ, заместитель председателя думы Виталий Минчук напомнил присутствующим, что, согласно представленному проекту, в 2015 году будут существенно сокращены социальные расходы практически по всем направлениям — ЖКХ, образование, здравоохранение, культура и спорт. В то же время господин Минчук отметил значительный рост внутреннего государственного долга. «Если к 2012 году он составлял 32,3 млрд рублей, то в 2017 году эта цифра удвоится и достигнет 64 млрд рублей», — заметил Виталий Минчук. Действительно, согласно проекту бюджета на 2015‑й и плановый период 2016/17 годов, госдолг Самарской области по итогам 2015 года увеличится на 8,57 млрд рублей, или на 16,1 %, по итогам 2016 года — на 1,34 млрд рублей, или на 2,2 %, по итогам 2017 года — на 929 млн рублей, или 1,5 %. Всего за три года госдолг региона вырастет на 10,8 млрд рублей, или на 20,4 %. Объем госдолга к 2016 году планируется довести до 61,8 млрд рублей, или до 53,9 % от объема собственных доходов областного бюджета.

Виталий Минчук обратил также внимание на то, что вырастет и обслуживание госдолга. «В 2015 году эти расходы увеличатся в 1,4 раза против 2014 года и составят 5,1 млрд рублей, что равноценно расходам по трем отраслям — ЖКХ, культуре и спорту вместе взятым. Представляется, что основной задачей долговой политики Самарской области в предстоящие три года, как и в предыдущие годы, будет сохранение государственного долга в пределах так называемого порога управляемости. Но ведь его величина следует за ростом самого долга. Так, при формировании проекта бюджета области на 2007–2009 годы порог управляемости госдолгом был обозначен на уровне 35 % от доходной части бюджета, при формировании бюджета на 2009–2011 годы — поднялся до 40 %, год назад он был определен в 50 %, сейчас эта цифра увеличена до 55 %. Проголосовать за представленный проект бюджета, значит, проголосовать за снижение уровня жизни населения и за фактический отход от ряда социальных обязательств перед ними. Фракция КПРФ не может поддержать представленный документ», — резюмировал господин Минчук.

В региональном минфине не видят опасений в связи с ростом госдолга бюджета Самарской области. На одном из профильных комитетов при обсуждении документа заместитель министра управления финансами Самарской области Елена Зябкина пояснила, что, согласно Бюджетному кодексу, порог управляемости госдолгом может достигать 100 % от собственных доходов бюджета. «Учитывая объективное снижение объема доходов бюджета, мы вынуждены планку (порога управляемости госдолгом. — „Ъ“) несколько поднять», — сообщила госпожа Зябкина. «Мы по всем рейтингам — и по уровню госдолга, и по его объему, и по размерам его обслуживания — выглядим достаточно достойно. В отношении Самарского региона у минфина (РФ. — „Ъ“) опасений нет, ситуация вполне управляема. Кроме того, у нас четкий принцип — мы занимаем только на развитие, на капитальные вложения, и мы этого принципа придерживаемся и в предстоящей трехлетке», — заверила Елена Зябкина.

Эксперты отмечают, что Самарская область, как и другие регионы, переживает сейчас не лучшие времена. «Доходы бюджета области снижаются в связи с экономическим спадом, ростом инфляции, санкциями и девальвацией. Бюджет на 2015 год рассматривается с дефицитом в 9 млрд рублей, это при условии, что руководству региона удастся сократить расходы в предстоящем году на 23 млрд рублей. Соответственно, неудивительно, что в 2015 году госдолг Самарской области вырастет на 8,57 млрд рублей», — рассуждает аналитик «Альпари» Анна Кокорева. Заместитель председателя правления Локо-Банка Андрей Люшин отмечает, что рост госдолга Самарской области связан еще и с тем, что область брала займы у Международного банка реконструкции и развития, выраженные в долларах. «Рост курсовой стоимости доллара США к рублю сейчас увеличивает долг», — уточняет господин Люшин.

По его словам, объем госдолга выше 50 % доходов бюджета области вызывает опасения у инвесторов, а рейтинговые агентства делают негативные прогнозы по инвестиционному рейтингу региона. «Пока долю в 50 % от собственных доходов бюджета можно назвать приемлемой, но дальнейший рост долга скажется негативно на репутации региона, его кредитном рейтинге и доверии инвесторов. Если доля долга будет подходить к 100 % от доходов, то можно будет говорить о банкротстве региона», — добавляет госпожа Кокорева.

Екатерина Вьюшкова