Прокуратура изучает законность назначения депутатов руководителями муниципальных предприятий

Депутаты Пермской гордумы, возглавляющие муниципальные унитарные предприятия, могут лишиться возможности совмещать эти должности. Законность их назначения изучает городская прокуратура. По мнению надзорного органа, эта практика противоречит позиции ЦИК. В прокуратуре пояснили, что окончательно позиция надзорного органа еще не сформирована, а судебная практика по этой проблеме пока отсутствует. В городской администрации говорят, что руководители МУПов не являются муниципальными служащими, поэтому проблем с назначением депутатов на эти должности нет.

Прокуратура Перми проверяет деятельность городских муниципальных предприятий, рассказали источники в правоохранительных органах. По их данным, в рамках проверочных мероприятий у надзорного органа возник вопрос относительно практики назначения депутатов Пермской городской думы руководителями МУПов. Как говорят собеседники „Ъ“, это противоречит позиции центральной избирательной комиссии, изложенной в специальном письме председателям избиркомов еще в феврале 2012 года за подписью секретаря ЦИК Евгения Конкина (имеется в распоряжении „Ъ“).

Письмо содержит разъяснения об изменениях законодательства относительно статуса депутатов представительных органов муниципальных образований. В документе приводится исчерпывающий перечень статусов, совмещение с которыми полномочий депутата муниципального представительного органа запрещено. В пункте 12 перечня указывается на запрет совмещения полномочий депутата с полномочиями руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия.

Напомним, на данный момент руководителями муниципальных унитарных предприятий являются два депутата Пермской городской думы. Павел Ширев в январе возглавил МУП «Горсвет», а Александр Филиппов летом был назначен директором МУП «Пермгор­электротранс». Депутат Максим Тебелев до ноября 2012 года возглавлял МУП «Перм­водоканал».

В прокуратуре факт проведения проверки подтвердили, отметив, что она является плановой. Также в надзорном органе пояснили, что ситуация с назначением директорами МУПов парламентариев изучается. При этом собеседник отметил, что пока прокуратура не сформировала окончательную правовую позицию. «Мы в курсе мнения ЦИК, — говорит он, — но это вопрос очень сложный, судебной практики по нему нет». Если надзорный орган все-таки сочтет эту практику незаконной, то прокурор может внести представление в адрес руководства департамента имущественных отношений администрации Перми (ДИО) с требованием расторжения договоров с руководителями «Горсвета» и «Пермгорэлектротранса».

В ДИО пояснили, что на данный момент прокуратура с запросом относительно трудоустройства депутатов к ним не обращалась.

Источник в горадминистрации пояснил, что в мэрии уверены в своем праве назначать парламентариев руководителями МУПов. По его мнению, муниципальное унитарное предприятие не является органом местного самоуправления, в связи с чем должность его руководителя не может быть отнесена к должностям муниципальной службы. «В этом смысле мы не видим никаких противоречий в назначении депутатов как выборных лиц на должность директора МУПа. Это такие же предприятия, как и многие другие, руководители которых стали депутатами различных уровней, в том числе и в законодательном собрании», — пояснил собеседник „Ъ“.

Председатель краевой избирательной комиссии Игорь Вагин комментировать ситуацию отказался. Между тем, источник, близкий к ведомству, говорит, что существуют две позиции по вопросу совмещения депутатской деятельности с руководством МУПами. «Согласно первой, если депутат не работает в думе на постоянной основе и не получает зарплату от муниципалитета, то ограничений на трудоустройство в МУП нет, — рассказывает он. — С другой стороны, есть понимание, что ситуация, когда один и тот же человек участвует в утверждении бюджета предприятия, оценивает итоги его деятельности и сам же руководит им, ненормальна. Возможный конфликт интересов налицо».

Депутат Александр Филиппов пояснил „Ъ“, что ни о каких письмах ЦИК он не слышал. «Во всем нужно руководствоваться законом, где все черным по белому написано, а не какими-то письмами, — убежден гос­подин Филиппов. — В этой связи мне никто никаких вопросов не задавал и ни о каких проблемах не информировал».

Максим Стругов, Вячеслав Суханов