В ответственности водителей не хватает разнообразия
Судья КС в особом мнении высказался против безальтернативного наказания за отказ от освидетельствования
Судья Конституционного суда (КС) Сергей Князев выступил с особым мнением по делу о размере штрафов за отказ водителя от освидетельствования на состояние опьянения. КС оценивать адекватность штрафа 30 тыс. руб. не стал. Однако судья считает, что штраф в зависимости от обстоятельств и материального положения нарушителя может быть как увеличен, так и отменен.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ
Разногласия в КС вызвала жалоба Дмитрия Бойцова на ч. 1 ст. 12.26 КоАП, по которой отказ водителя пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения влечет штраф в размере 30 тыс. руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. По мнению заявителя, норма нарушает Конституцию, поскольку допускает принуждение гражданина свидетельствовать против себя самого, а также позволяет назначать штраф без учета обстоятельств дела. КС рассматривать жалобу не стал, напомнив в опубликованном на этой неделе отказном определении, что при проведении освидетельствования водитель "не делает никаких заявлений о своей виновности и не представляет каких-либо доказательств". А штраф "значительно меньше" максимально предусмотренных КоАП штрафов за грубые нарушения правил дорожного движения (50 тыс. руб.). Таким образом, конституционные права заявителя не нарушены, решил КС.
Судья Сергей Князев в особом мнении заявил, что любая норма об ответственности "должна соответствовать характеру правонарушения, его опасности, обеспечивать учет личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность последствий". Ведь КС ранее указал, что недифференцированные, особенно крупные штрафы не отвечают "целям индивидуализации ответственности, что делает их неконституционными". Но каждому привлеченному к ответственности за отказ от освидетельствования независимо от обстоятельств "гарантированно обеспечено расставание с 30 тыс. руб. Одинаково оштрафованы могут быть и отец многодетного семейства, еле сводящий концы с концами, и уже не раз попадавшийся за нарушения ПДД преуспевающий бизнесмен, недоволен судья КС.
"Подобное использование административно-наказательной репрессии способно поставить под угрозу такие конституционные ценности, как вера в добро и справедливость и охраняемое государством достоинство личности",— уверен Сергей Князев, а принцип юридического равенства, по его словам, не может трактоваться как предполагающий уравниловку.
Сами по себе штрафы 30 тыс. руб. судье "запредельными" не кажутся, и он не исключает, что верхняя планка может быть увеличена: дорожно-транспортная обстановка в РФ требует строгой административной ответственности нетрезвых водителей. Однако "Уголовный кодекс, имея дело с куда более опасными деяниями, избегает недифференцированных штрафов" и, предусматривая максимальные размеры штрафов, закрепляет возможность применять их "ниже низшего предела" и даже отменять в исключительных обстоятельствах, напоминает господин Князев. "Законодательная власть должна избегать шаблонного правового регулирования", а закрепление "безальтернативного наказания" чревато опасностью избыточного применения принудительных мер, резюмирует судья КС.