Базовые вопросы
Холдинг Олега Дерипаски вновь поборется за Большое Савино
Торги по продаже 75% акций международного аэропорта Пермь пройдут в жесткой конкурентной обстановке — желание побороться за этот актив выразило «Базэл аэро» Олега Дерипаски, чья жалоба привела к отмене первого конкурса на отбор инвестора Большого Савино. В компании уже заявляют о том, что подготовка к новым процедурам вызывает у оператора вопросы, а на самом конкурсе может повториться ситуация с ограничением прав потенциальных инвесторов. В госкомпаниях, ведущих подготовку к новому конкурсу, претензии «Базэл аэро» опровергают.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ
«Базэл аэро» уведомило краевое правительство, что собирается принять участие в новых конкурсных процедурах на право стать инвестором строительства терминала аэропорта Пермь, рассказал „Ъ“ источник в правительстве края. По его словам, потенциальный участник настроен решительно: «будет мясорубка».
Вчера в «Базэл аэро» „Ъ“ подтвердили интерес к конкурсу на выбор инвестора аэропорта. При этом в компании заявили, что опасаются «повторения ситуации с нарушением прав потенциальных инвесторов и участников конкурса по проекту развития аэропорта Пермь». В качестве примера «Базэл» назвал отмену аэропортом Пермь конкурса по дизайну терминала, а также начало проектирования здания терминала до выбора инвестора. Это говорит о создании заведомо благоприятных условий для одного из участников, полагают в «Базэл аэро».
«Проведение конкурсов на проектирование, дизайн и другие разработки нового терминала аэропорта до решения ключевого вопроса — определения инвестора в соответствии с тендерными процедурами — может поставить будущего инвестора перед фактом принудительной реализации концепции развития аэропорта и принятия технологий или решений, не совпадающих с видением нового инвестора, — считают в компании. — Таким образом, все результаты проведенных конкурсов могут расцениваться другими участниками как один из вариантов ограничения прав инвесторов».
Также в «Базэл аэро» сообщили, что новая концепция модели проекта развития аэропорта, предложенная ФАС, не предполагает поступления денежных средств в бюджет субъекта РФ в результате передачи инвестору контроля над 75% акций ОАО «МА Пермь» (МАП). «Это противоречит объявленному ранее принципу оплаты инвестором указанного пакета акций в бюджет края в полном объеме на момент заключения сделки и содержит в себе риски ограничения конкуренции при предоставлении доступа участникам рынка к правам на иное госимущество, задействованное в реализации проекта», — считают в «Базэл аэро».
• «Базэл аэро» — оператор аэропортов на юге России, входит в группу «Базовый элемент» Олега Дерипаски. Контролирует аэропорты Краснодарского края — Краснодар, Сочи, Геленджик, Анапа и Ейск. В 2013 году суммарный пассажиропоток составил более 6,2 млн пассажиров.
• ОАО «МА Пермь» (75% акций в собственности ОАО «Корпорация развития Пермского края», 25% — минимущества Пермского края, КРПК) приняло в 2013 году 1,15 млн чел. Выручка компании с момента реорганизации из краевого учреждения в ОАО (11 марта 2013 года) составила 674,4 млн руб., чистая прибыль — 147 млн руб.
Напомним, в феврале 2013 года был проведен конкурс по поиску инвестора для строительства нового аэровокзального комплекса, который выиграла компания «Кольцово-инвест» (входит в группу «Ренова» Виктора Вексельберга, его аэропортовым бизнесом управляет УК «Аэропорты регионов»). В апреле 2013 года с компанией-победителем был заключен инвестиционный меморандум. Один из участников конкурса — «Базэл аэро» остался недоволен итогами конкурса и обратился в ФАС. Антимонопольный орган в результате проверки обнаружил нарушения и возбудил дело в отношении краевых властей и победителя. В службе сочли, что организаторы отбора инвестора создали преимущественные условия для «Кольцово-инвест». Спустя три месяца после возбуждения дела Виктор Басаргин принял решение об отмене итогов конкурса и меморандума о реализации этого инвестиционного проекта. Он также поручил КРПК и ОАО «МА Пермь» приступить к разработке проектной документации нового аэровокзала. В то же время правительству удалось убедить депутатов дать согласие на приватизацию 75% МАП через КРПК.
Концепцию новых конкурсных процедур по заданию КРПК подготовила юридическая фирма Herbert Smith. Как сообщал „Ъ“, торги по продаже 75% акций МАП предварит квалификационный фильтр: допуск к аукциону получат профильные участники рынка. Для участия в самом аукционе участнику необходимо будет перечислить крупный задаток организатору — не менее 300 млн руб. Предполагалось, что покупатель акций аэропорта в полном объеме и сразу оплатит покупку, но 75% акций перейдут к нему поэтапно. Победитель и МАП создадут оператора строительства нового терминала. Инвестор должен будет привлечь на депозит новой компании средства для строительства терминала в сумме не менее 2 млрд руб. Оператор будет реализовывать проект строительства терминала, который по заказу МАП разрабатывают специалисты компании «Спектрум». Цена контракта составила 87,4 млн руб. «Спектрум» должен разработать проект аэровокзала общей площадью 25 тыс. кв. м с возможностью модульного расширения до 45 тыс. кв. м. Полностью завершить компания должна к концу февраля 2015 года. Предполагается, что сами торги будут объявлены до конца 2014 года.
Гендиректор МАП Эдуард Кошенсков комментировать заявления «Базэл аэро» не стал. Источник, близкий к аэропорту, заявил „Ъ“, что никаких нарушений за собой предприятие не признает: «Если что-то непонятно, можно обратиться за разъяснением в ФАС». Собеседник считает, что создание готового проекта терминала как раз и служит гарантией того, что в Большом Савино появится новое здание аэровокзала. «Позиция потенциального инвестора: вы мне отдайте, а я потом все сделаю сам — нас смущает. Здесь мы ничьи интересы не ущемляем — вот есть готовый проект, все инвесторы в равных условиях. Проект гарантирует, что пермякам построят такой аэропорт, который нужен».
Глава правительства Геннадий Тушнолобов сообщил „Ъ“, что все средства от продажи 75% акций МАП поступят в бюджет края. При этом он признал, что победитель торгов сразу заплатит только 250 млн руб., остальные — в течение трех лет. Собеседник в КРПК пояснил, что средства будут выплачены бюджету обществом в виде дивидендов.
Председатель бюджетного комитета заксобрания края Елена Зырянова считает, что КРПК закладывает «некие компромиссные условия». «Конечно, было бы неплохо, если бы деньги от продажи акций МАП поступили в бюджет вперед, но когда к проекту привлекается инвестор, нужны привлекательные условия. Вероятно, для этого и закладывается рассрочка. Интересы бюджета иногда противоречат другим интересам, например бизнеса», — считает госпожа Зырянова.
Другой потенциальный участник торгов — УК «Аэропорты регионов» претензий к намерениям краевых властей не имеет. «До тех пор пока не объявлен конкурс в полном объеме, нельзя заранее давать оценки. Будем принимать решение об участии в нем после официальной публикации», — сказал „Ъ“ официальный представитель УК «Аэропорты регионов» Евгений Красиков.