Липецк и Краснодар встали в общий ряд
Еще две региональные столицы отказались от выборов мэров
Губернатор Липецкой области Олег Королев внес в заксобрание поправки в законодательство, отменяющие выборы глав крупных муниципалитетов, в том числе Липецка. Краснодарские депутаты уже поддержали инициативу главы края Александра Ткачева, который также предложил отказаться от выборов мэров. Первоначально оба региона в рамках муниципальной реформы сохранили выборы глав. В целом по стране прямые выборы мэров региональных столиц пока сохраняются в 15 субъектах РФ.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Олег Королев внес в облсовет поправки в региональный закон о местном самоуправлении, отменяющие прямые выборы мэра Липецка и второго по величине города области Ельца. Депутаты рассмотрят инициативу губернатора 18 декабря. Также поправки вводят смешанную систему на выборах в горсоветы (в Липецке 36 депутатов будут избираться по округам, 12 — по партспискам), выборы в районные советы отменяются — их составят главы сельских поселений.
Напомним, что первый вариант областного закона, принятого в рамках муниципальной реформы, вводил прямые выборы глав городов и районов. "Кремль всерьез продвигал отмену выборов в 2007-2008 годах. Королев довольно жестко настоял на их сохранении. Видимо, сейчас давление слишком сильное",— предположил высокопоставленный региональный чиновник. "Реформа — часть федерального тренда на отмену местных выборов. Если поправки примут, нам останется технически внести изменения в устав города. Процедура может быть завершена до конца года",— сказал "Ъ" спикер горсовета Липецка Игорь Тиньков.
Срок полномочий мэра Липецка Михаила Гулевского, который руководит городом более десяти лет и трижды побеждал на выборах, истекает в 2016 году. Сити-менеджер в городе может появиться уже в 2015 году — после избрания нового созыва горсовета. "В Липецке выборы всегда были площадкой борьбы между руководством Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) и командой Королева. В 2002 году Гулевский был избран как компромиссная фигура. В 2011 году, выдвигая своего кандидата, НЛМК проверял, насколько крепки позиции губернатора, поддержавшего мэра",— напомнил политолог Владимир Слатинов.
Единственным регионом Центрального федерального округа, где руководство пока против отмены выборов мэров, остается Воронежская область. Губернатор Алексей Гордеев в интервью "Ъ" настаивал на их сохранении: "Жители должны выбирать полноценного мэра. Как бы это нам ни было сложно. Это оценка качества работы всей власти". В окружении господина Гордеева "Ъ" пояснили, что "его позиция не поменялась". "Выборы мэра Воронежа — в 2018 году, спешить незачем. А там, может, и тренд сменится",— пояснил источник в региональной власти. Первый вице-губернатор Геннадий Макин сказал "Ъ", что у него "нет информации" о возможной отмене выборов.
Как и предполагал "Ъ" накануне, заксобрание Краснодарского края в первом чтении приняло поправки губернатора Александра Ткачева в региональный закон "О местном самоуправлении", также отменяющие прямые выборы глав всех муниципалитетов, кроме сельских поселений. "Глава получит возможность сосредоточиться на работе с депутатами и коммуникациях с населением, а сити-менеджер будет нести ответственность за решение городских проблем",— пояснил вице-губернатор Джамбулат Хатуов. Против поправок губернатора выступил только глава фракции КПРФ Николай Осадчий, заявивший, что "многолетний опыт организации МСУ оказался отвергнут". Спикер Владимир Бекетов ответил, что унификация региональных законов — "объективный процесс".
В 2015 году истекают полномочия мэра Краснодара Владимира Евланова. Источники "Ъ" называют в качестве возможных кандидатов на должность главы города Владимира Евланова и Джамбулата Хатуова, а на пост сити-менеджера — первого вице-мэра Краснодара Михаила Фролова. По мнению краснодарского политолога Геннадия Подлесного, федеральные власти "стремятся не дать даже теоретической возможности появлению альтернативных политиков на выборах мэров".
Как сообщал "Ъ", к 27 ноября (срок завершения муниципальной реформы в регионах) прямые выборы были сохранены только в 19 столицах субъектов. После этого изменения в уже принятые законы были внесены или запланированы еще в четырех городах, в том числе в Иркутске и Красноярске. Прямые выборы мэров сейчас предусмотрены только в 15 региональных столицах.