"Главные трудности в интеграции Крыма носят экономический характер"
Крым готов к интеграции в Россию, заявил вице-премьер России Дмитрий Козак. Переходный период интеграции Крыма в экономическую, финансовую и правовую системы России не будет продлеваться. Директор центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель ответил на вопросы ведущей Дарьи Полыгаевой.
Переходный период заканчивается 1 января 2015 года. Также премьер-министр России Дмитрий Медведев в понедельник подписал постановление о двухлетнем переходном периоде при установлении тарифов ЖКХ в Крыму.
— Действительно ли Крым уже готов к полной интеграции в Россию?
— Тут следуют два момента выделять: технически, по всей видимости, для этого препятствий никаких нет. Скорость интеграции зависела лишь от того, как быстро удастся перестроить стандарты ведения хозяйственной деятельности и местной региональной власти на российские, а что касается экономической интеграции и интеграции с остальным миром — тут могут быть некоторые проблемы. Первая проблема заключается в том, что Крым не сможет быть интегрированным в Россию и взаимодействовать с другими странами мира точно так же, как и российские регионы, поскольку для Крыма существуют различные ограничения в торговле, в частности, нельзя осуществлять международную торговлю через порты. По крайней мере, суды стран ЕС не могут туда заходить.
Кроме того, по отношению к Украине все-таки в Крыму, по всей видимости, должен сохраниться особый режим торговли, поскольку полуостров очень сильно зависит от сухопутных поставок с украинской территории. И в отсутствие сухопутной связи с материком, с российской территорией, конечно, необходимо будет оставлять для Крымского полуострова возможность закупать те украинские товары, которые по тем или иным причинам могут быть запрещены для продажи в России, а так же оставить льготное, практически нулевое налогообложение украинских товаров, для которых, возможно, это налогообложение будет введено при ввозе на территорию России.
— В ряде аспектов переходный период все-таки сохраняется?
— Проблема в том, что в этих аспектах переходный период неизвестно, когда закончится. Мы не можем предсказать, как будет в дальнейшем развиваться возможность интеграции Крыма в мировую экономическую систему. На данный момент эта территория России существенно отличается по правилам торговли с остальным миром, чем все остальные регионы Российской Федерации, понятно, что это обусловлено ограничениями, которые на эту территорию накладываются. Поэтому уже полная интеграция невозможна, и это не от нас зависит. Второе — это зависимость от материковых поставок с территории Украины: в ближайшие два-три года, по крайней мере, до строительства Керченского моста заместить это поставками с территории России не удастся, поэтому еще раз повторю, на мой взгляд, так или иначе будет сохранено особое правило торговли именно Крыма с территорией Украины по сравнению с другими областями Российской Федерации с Украиной.
— Александр, а неужели интеграция в правовую систему произошла меньше, чем за год, все-таки это длительный процесс?
— Тут чисто технический вопрос. Принципиальных препятствий для этого нет, если даже не все еще сделано, те нестыковки, которые имеются, так или иначе будут видны. Если этот переходный период будет отменен, все необходимые документы, которые уже по российским правилам нужно оформлять, будут оформлены, возможно, для этого будет требоваться больше времени, чем в других регионах России. Возможно, иногда приходится частично возвращаться к украинским документам. Например, относительно купли-продажи недвижимости пока, в 2014 году еще это осуществляется по украинским документам. Если это уже будет возможно по российским со следующего года, тем не менее, придется так или иначе отсылать к украинским. Даже если будет продолжаться какое-то время, это чисто техническая трудность, которая через год, максимум через полтора будет решена. Самые главные трудности носят именно экономический характер, они неподвластны нашим усилиям в правовой сфере, поскольку они во многом не от нас зависят.