Государственных средств может не хватить на банковскую систему

Проблема докапитализации российских банков близка к своему разрешению. По сведениям "Ъ", сегодня на встрече президента с правительством будет рассмотрен вопрос о выделении крупнейшим банкам до 10% от объема Фонда национального благосостояния (ФНБ). Эти средства банки должны будут направить на финансирование стратегических проектов. Заявленного лимита — около 395 млрд руб.— хватит на удовлетворение в полном объеме лишь двух заявок — от ВТБ и Газпромбанка.

О том, что Минфин разработал законопроект о выделении банкам до 10% средств ФНБ, "Ъ" стало известно от нескольких источников, знакомых с ситуацией. По словам одного из них, речь идет о предоставлении банкам с капиталом свыше 100 млрд руб. долгосрочных субординированных кредитов для финансирования стратегических проектов. Принимать документ в случае его одобрения в текущей концепции на высшем уровне планируется оперативно — он будет внесен в Госдуму в течение ближайших двух-трех дней, отмечает другой источник "Ъ". В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова документ комментировать не стали. "Очевидно, что банки в случае докапитализации должны самым серьезным образом обратить внимание на необходимость инвестировать вдлинную в российские инфраструктурные проекты",— отметил представитель Игоря Шувалова. В Минфине вчера вечером получить комментарий не удалось. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков вчера отметил, что вопрос о докапитализации банков будет рассматриваться в рамках встречи с правительством по вопросам реализации основных положений послания президента. "Одно из них, как известно, действительно касается докапитализации банков на вполне четкие цели, однако, успело ли правительство подготовить конкретные документы по данному вопросу, мне неизвестно",— отметил он.

Предложения Минфина частично учитывают критерии, ранее уже зафиксированные в проекте инвестдекларации ФНБ, разработанном в середине ноября Минэкономики. Согласно проекту, претендовать на господдержку могли бы банки с капиталом не ниже 100 млрд руб. Однако в том документе речь шла о вдвое большей сумме поддержки — о 20% средств ФНБ. По данным о совокупном объеме средств ФНБ на 1 декабря, 10% средств ФНБ, обсуждаемые сейчас,— это не более чем 395 млрд руб.

"Докапитализация банков может положительно сказаться на их рейтингах",— отмечает один из источников "Ъ". Впрочем, по мнению представителей рейтинговых агентств, условия докапитализации за счет средств ФНБ снижают вероятность того, что банкам удастся повысить рейтинги за счет этой меры. "По условиям Минфина, если банк получает капитал, он его должен использовать и давление на капитал сохраняется в целом на том же уровне",— рассуждает заместитель директора группы "Рейтинги финансовых институтов" S&P Сергей Вороненко. Кроме того, пока неясно, будут ли при предоставлении средств учтены те условия, которые позволяют расценивать их как часть гибридного капитала,— в частности, это зависит от сроков предоставления кредитов, возможности абсорбирования убытков, списания части долга или его конвертации после истечения срока в капитал первого уровня, поясняет господин Вороненко.

Предложенного Минфином лимита хватит на удовлетворение в полном объеме лишь двух заявок госбанков — ВТБ (претендовал на 250 млрд руб.) и Газпромбанка (100 млрд руб.). Другие госбанки на эти деньги, судя по всему, не рассчитывают: Сбербанк отказался от докапитализации, а Россельхозбанк докапитализируется напрямую правительством. Однако другим крупным банкам докапитализация не помешает, указывают эксперты. "По сравнению с потребностью банков в живых деньгах 395 млрд руб.— небольшой объем, и на покрытие проблем, с которыми столкнулся банковский сектор, столь малой кровью отделаться не удастся",— отмечает главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. Остальным банкам, нуждающимся в увеличении капитала, возможно, предстоит рассчитывать на конвертацию субординированных кредитов, полученных через ВЭБ в кризис 2008 года.

Ольга Шестопал, Светлана Дементьева, Денис Скоробогатько