Бюджета на Дальний Восток не хватит
Проекты ТЭС «РусГидро» резко подорожали
Сложный механизм контроля за расходованием выделенных из бюджета на дальневосточную энергетику 50 млрд руб. не помешал проектам подорожать. Стоимость строительства четырех ТЭС «РусГидро» выросла до 87,8 млрд руб., и бюджетный транш покрывает только 57% расходов. В «РусГидро» говорят, что прежние оценки были предварительными, а стоимость выросла в том числе из-за выбора угля в качестве топлива для самой дорогой Сахалинской ГРЭС-2. Между тем в соседнем Китае такие проекты обходятся втрое дешевле.
«РусГидро» предстоит строить объекты на Дальнем Востоке при том, что транш из бюджета покрывает только 57% от их стоимости
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В среду Главгосэкспертиза согласовала смету строительства первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 «РусГидро» на 34,76 млрд руб. Таким образом, утверждены сметы всех четырех ТЭС на Дальнем Востоке, строящихся по указу президента в том числе на выделенные из бюджета 50 млрд руб. Общая сметная стоимость проектов, утвержденная Главгосэкспертизой, составила 87,8 млрд руб., это на 27,8% больше предварительной оценки проектов (63,4 млрд руб.), которую «РусГидро» называло летом 2013 года.
Четыре ТЭС в целом на 553 МВт строятся для решения первоочередных проблем с тепловой генерацией в регионе. Бюджетные 50 млрд руб. на них выделены в ноябре 2012 года, но до апреля 2014 года не использовались, поскольку для контроля за их расходованием был создан сложный механизм, требующий одобрения проектов Главгосэкспертизой и аудитом и разрешения Сбербанка на расчеты с контрагентами. Пока деньги лежали на депозите Сбербанка, компания заработала 6,9 млрд руб. на процентах, 3 млрд руб. из них уже потрачено. К 10 декабря «РусГидро» израсходовало 10,7 млрд руб. из бюджетного транша (в основном на авансы) и 3,3 млрд руб. собственных средств.
В «РусГидро» признают, что изначально понимали и заявляли, что стоимость строительства выйдет за пределы выделенных средств. К подписанию указа у компании не было готовой проектно-сметной документации, говорят в компании, поясняя, что, например, по проектам на Сахалине и в Якутии стоимость определяли «по укрупненным показателям на основании объектов-аналогов», но в регионе в течение 40 лет не было таких строек. На Сахалинской ГРЭС-2 Минэнерго решило сделать топливом уголь вместо газа. «Это наряду с запретом на открытый водозабор и вынужденным применением сухой градирни вызвало существенное удорожание проекта»,— говорят в «РусГидро». Перспективы окупаемости ТЭС в компании комментируют осторожно, говоря, что это «инвестиции прежде всего в развитие, а возврат требует дополнительных решений, в том числе тарифных, на региональном и федеральном уровне».
Значительная часть средств распределена на тендерах, генподрядчик не выбран только по Сахалинской ГРЭС-2 (итоги конкурса подведут 19 декабря). По отдельным тендерам у властей были замечания. Так, в сентябре ФАС возбудила дело по факту нарушений при проведении торгов на закупку газотурбинных установок для Якутской ГРЭС-2 в отношении компаний группы «РусГидро» и General Electric. «РусГидро» объясняло, что нарушений не было, и GE предложила более низкую цену (5,6 млрд руб.), чем Siemens (7,6 млрд руб.). Рассмотрение дела перенесено на 16 декабря. В «РусГидро» замечают, что основные работы ведут российские подрядчики и падение рубля несильно сказывается на стоимости. Но с GE контракт на оборудование валютный, в рублевом выражении он вырос на 1,1 млрд руб.
$3 тыс. за 1 кВт установленной мощности даже при текущей цене доллара дорого, если речь идет только о генерации, говорит старший аналитик ФК «Открытие» Сергей Бейден, отмечая, что Китай строит электростанции по $1-1,4 тыс. за 1 кВт. Но если цена включает инфраструктурные затраты, то она достаточно обоснованная с учетом сейсмичности, удаленности и прочих региональных факторов. Однако в «РусГидро» пояснили, что инфраструктура финансируется за счет инвестпрограммы подконтрольного «РАО ЭС Востока».