Дорожающий долг перед ВЭБом грозит Орловской области «черным списком» Минфина РФ

Орловские чиновники следили за вчерашним обвалом на валютном рынке пристальнее коллег. Они говорят, что казна области попала «в катастрофическую ситуацию» из-за резкого роста рублевой стоимости долга в €63 млн перед ВЭБом. Областной бюджет обслуживает его после провала российско-немецкой программы «Пшеница-2000». В правительстве региона указывают, что в случае приближения курса евро к отметке в 100 руб. госдолг региона может достигнуть 12 млрд руб. и сравняться с собственными доходами облбюджета. Это может повлечь закрытие финансирования по федеральным программам. В Орле надеются добиться реструктуризации долга перед ВЭБом, а эксперты уверены, что власти в итоге найдут «незаметное бумажное решение».

О том, что вчерашние события на российском финансовом рынке могут иметь «очень серьезные, если не сказать катастрофические последствия» для бюджета Орловской области, „Ъ“ рассказал вице-премьер региона Михаил Бабкин. «Если в начале года долг по “Пшенице-2000” в рублевом исчислении мы рассчитывали в сумме чуть больше 3 млрд руб., то по состоянию на сегодня он вырос почти вдвое, до 6 млрд руб. Область должна ВЭБу около €63 млн», — рассказал господин Бабкин. По его словам, ситуация ставит под угрозу позиции региональной казны — если до резкого подорожания евро госдолг Орловской области составлял около 9 млрд руб., то теперь приближается к планке в 12 млрд. «Это примерно равняется собственным доходам бюджета. Такая перемена отправляет нас, можно сказать, в “черный список” Минфина РФ. Все регионы там делят на три группы: субъекты, госдолг которых меньше 50% собственных доходов, регионы с долей от 50 до 100% по этому показателю и отстающие — те, у кого он превышает 100%. Мы очень хотели попасть в первую категорию, а рискуем откатиться в третью», — сказал Михаил Бабкин. Такое ухудшение показателей, по словам чиновника, может повлечь резкое ужесточение политики Минфина по отношению к Орловской области — «вплоть до прекращения финансирования по федеральным целевым программам». Напомним, что официальный курс евро на 17 декабря — 76,15 руб., 1 января нынешнего года он составлял 45,06 руб.

История проекта «Пшеница-2000», долги по которому регион выплачивает ВЭБу, началась в 1998 году по инициативе экс-губернатора Егора Строева. ВЭБ под гарантии областной казны взял в Deutsche Bank кредит на 114 млн немецких марок (около 350 млн руб. по тогдашнему курсу). На эти деньги было закуплено почти 400 единиц сельхозтехники. Проект стартовал в начале лета 1998 года, а в августе Россия объявила дефолт по гособлигациям. В результате из-за обвала рубля стоимость займа выросла в несколько раз и составила 4 млрд руб. «Орелагропромснаб» — компания-оператор проекта — не смог рассчитаться с контрагентами. В 2005 году ВЭБ через арбитраж потребовал от региональных властей погасить долг. Суд утвердил мировое соглашение, по которому деньги возвращались банку с рассрочкой в 30 лет при субсидиарной ответственности облказны и «Орелагропромснаба». Размер претензий с пенями и штрафами составлял €97,5 млн. Региональные чиновники неоднократно пытались добиться реструктуризации долга. «Наша цель заключалась в его списании. Однако для этого необходимо было принять поправки в Бюджетный кодекс РФ, что само по себе непростая процедура. В итоге удалось добиться отсрочки выплат. Регион обязан платить сравнительно небольшие суммы ежегодно», — рассказала „Ъ“ бывший главный финансист облправительства Валентина Щипкова. По словам Михаила Бабкина, в начале декабря из областного бюджета ВЭБу был направлен очередной трансферт на сумму более 100 млн руб. Основные выплаты должны начаться с 2016 года, а полностью долг должен быть погашен в 2033 году.

По словам источника в региональной власти, орловские чиновники не теряют надежды на реструктуризацию займа: «Будем привлекать наших представителей в Госдуме и Совете федерации, обращаться напрямую в Минфин и ВЭБ, использовать других лоббистов». Он уточнил, что речь может идти о «конвертации долга в рубли по старому курсу» и все о том же «списании». «Еще вариант — целевой транш из федеральной казны на закрытие долга перед ВЭБом», — добавил собеседник „Ъ“.

Эксперты уверены, что в сложившейся ситуации региональные чиновники и представители ВЭБа найдут общий язык. «Никто не будет топить отдельно взятый регион, объявлять его банкротом и применять прочие страшные кары. Скорее всего, будет выбрано какое-то “бумажное” решение, незаметное для общественности. Вариант с федеральным траншем выглядит вероятнее конвертации долга при нынешней ситуации на финансовых рынках», — считает заместитель гендиректора ООО «Инвестиционная палата» Алексей Петров.

Всеволод Инютин