Конституционный суд готов к "делу ЮКОСа"
Валерий Зорькин дал совет судам общей юрисдикции
Вопрос о выплатах компенсаций бывшим акционерам ЮКОСа может быть рассмотрен в Конституционном суде (КС), если возникнут подозрения, что решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о компенсациях не соответствует российским законам. Об этом заявил вчера председатель КС Валерий Зорькин. Адвокатское сообщество полагает, что каких-либо препятствий для исполнения решений ЕСПЧ не должно возникать: этого требует Европейская конвенция в защиту прав человека, ратифицированная Россией.
Депутатам Госдумы во главе с Сергеем Нарышкиным (слева) Валерий Зорькин посоветовал в «трудное» для страны время подумать о социальном законодательстве
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Председатель КС посетил вчера Госдуму, где депутаты обсуждали отчет о состоянии российского законодательства за прошедший год. Напомним, ЕСПЧ еще в июле этого года обязал Россию выплатить €1,866 млрд бывшим акционерам ЮКОСа, признав в том числе нарушение права на защиту собственности, предусмотренного Европейской конвенцией по правам человека. Минюст обратился в ЕСПЧ с жалобой о пересмотре того постановления, однако 15 декабря текущего года коллегия ЕСПЧ отказала в пересмотре дела. Это решение, как сообщил "Ъ" накануне, Минюст также посчитал неправомерным, заявив, что дальнейшие действия РФ будут основаны на "необходимости обеспечения суверенных интересов РФ и нормах национального законодательства".
"По идее все решения ЕСПЧ страны должны исполнять,— заявил вчера Валерий Зорькин.— Но вопрос другой — исполнимо оно или нет". Глава КС напомнил "дело Константина Маркина", капитана российской армии, которому командование части отказало в праве на отпуск по уходу за детьми. ЕСЧП в 2012 году удовлетворил жалобу капитана на нарушение гендерного равенства. КС тоже рассматривал "дело Маркина", после чего в России появилась норма закона о том, что по запросу российских судов Конституционный суд имеет право проверить решение ЕСПЧ на соответствие российскому законодательству (см. "Ъ" от 7 декабря 2013 года).
Аналогичная ситуация, по мнению Валерия Зорькина, может сложиться и с выполнением решения ЕСПЧ по "делу ЮКОСа". "Я не говорю, что конкретное дело должно или не должно быть исполнено", уточнил он. По словам господина Зорькина, российские суды общей юрисдикции, куда могут обратиться акционеры ЮКОСа, не получившие компенсации, могут, в свою очередь, обратиться с запросом в КС, если считают, что решение ЕСПЧ "нельзя исполнить без проверки" соответствующего закона.
Никаких препятствий для выполнения решений ЕСПЧ не должно возникать, заявила "Ъ" адвокат Анна Ставицкая. В противном случае, по ее словам, РФ "нарушит требования Европейской конвенции по правам человека, которую давно ратифицировала". "Российская практика по саботированию решений ЕСПЧ может прирастать все новыми и новыми изысками, но ни один из них не будет законным",— уверен адвокат экс-руководителей ЮКОСа Вадим Клювгант. Он напоминает, что в ст. 15 Конституции РФ говорится, что "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы", а если "международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
Впрочем, Валерий Зорькин тоже признает силу международных актов в российской правовой системе. Так, выступая вчера перед депутатами Госдумы, он напомнил им о существовании Европейской социальной хартии и предложил по аналогии с хартией разработать основы российского социального законодательства. Главу КС очень тревожит перспектива "дестабилизации законодательства" в этой сфере, поскольку страна "живет в трудное время". "Некоторое время назад мы думали так, что чем дальше, тем лучше, но получилось так, что это все же достаточно тернистый путь",— заявил глава КС, призвав депутатов Госдумы заняться поиском того, "как должен быть реализован принцип социального государства".