Правосудие сближается с правозащитой
Судьи будут активнее взаимодействовать с гражданским обществом
Совет судей РФ создает специальную комиссию по взаимодействию с президентским советом по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Цель проекта — "усилить внимание к созданию дискуссионных площадок и других форм взаимодействия с общественностью и СМИ". Глава СПЧ Михаил Федотов заявил "Ъ", что правозащитники этого решения "давно ждали".
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ
Президиум Совета судей поручил комиссии по связям с госорганами, общественными организациями и СМИ создать для обеспечения "постоянного взаимодействия с СПЧ" специальную подкомиссию под руководством председателя Саратовского облсуда Василия Тарасова. Руководству ВС, судебного департамента при ВС и Российского объединения судей предложено делегировать в нее своих представителей. В постановлении президиума говорится, что инициативы СПЧ "о планировании совместной работы и формах взаимодействия с общественностью и СМИ" "нуждаются в дальнейшей реализации".
Решение президиума Совета судей принято после обсуждения исполнения его же постановления от 15 апреля 2010 года "О повышении эффективности использования ресурсов гражданского общества при взаимодействии с судами". В нем говорилось о создании по предложению СПЧ и общественных организаций "дискуссионного клуба по актуальным проблемам судебной системы и ее взаимодействия с государственными и общественными структурами". Итогом этой работы стали, в частности, уточнения в проект Кодекса судейской этики, одобренные съездом судей в декабре 2012 года. Президиум Совета судей решил, что эта деятельность нуждается в развитии.
"Мы давно ждали этого решения и рассчитываем на сотрудничество в обсуждении вопросов, касающихся судебной реформы и гражданского общества",— заявил "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов. Он напомнил, что президент в декабре поручил СПЧ подготовить предложения по совершенствованию участия граждан в управлении правосудием. Речь идет о расширении деятельности судов присяжных и возобновлении в новой форме существовавшего в СССР института народных заседателей, который "позволит судьям стать более независимыми", отметил глава СПЧ.
Напомним, 5 декабря Владимир Путин на встрече с правозащитниками согласился подумать о "расширении возможностей суда присяжных", но на предложение вернуть в судебное заседание народных заседателей, ответил уклончиво: "Можно и так, хотя, самое прямое решение вопроса — это полноценный суд присяжных". Сужение компетенции судов присяжных началось в 2008 году: из их компетенции были выведены дела о терактах, насильственном захвате власти, массовых беспорядках, шпионаже. А в 2012 году из юрисдикции судов присяжных были выведены дела по тяжким преступлениям: изнасилование, взяточничество, похищение, захват заложников, бандитизм (если вменяемые статьи не предусматривают наказание свыше 20 лет).
Создать на базе СПЧ "постоянно действующее совещание по подготовке предложений по повышению роли гражданского общества в осуществлении правосудия" господин Федотов предлагал еще год назад, когда совет подготовил проект рекомендаций по судебной реформе (см. "Ъ" от 26 ноября 2013 года). СПЧ тогда призвал сформировать в субъектах РФ общественные комиссии по взаимодействию с судейским сообществом и более широко использовать результаты независимых общественно-правовых экспертиз для исправления судебных ошибок. В документе отмечалось, что уровень доверия россиян к судам низкий, а у гражданского общества "скудные возможности" влияния на совершенствование судебной системы.
СПЧ также рекомендовал ввести институт народных заседателей по уголовным делам, которые подсудны районным и городским судам, и по некоторым категориям гражданских и административных дел (о лишении родительских прав, восстановлении на работе). Присяжных заседателей предлагалось вернуть, в частности, к рассмотрению дел, в которых обвиняются женщины, и дел о подготовке преступлений. Член СПЧ Сергей Пашин говорил "Ъ", что судьи в целом положительно высказываются об идее возвращения присяжных и народных заседателей, в частности, в дела о выборах, об административных правонарушениях. Сторонником возвращения народных заседателей выступает и советник президента, экс-глава Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев: он заявлял, что от участия граждан в отправлении правосудия зависит доверие к судам.