Депутаты заксобрания отменили всенародные выборы мэра города

Закон об отмене всенародных выборов мэра Иркутска принят вчера областным заксобранием сразу в трех чтениях. Против него голосовали депутаты от КПРФ и «Гражданской платформы». А депутат Госдумы РФ Антон Романов заявил, что будет оспаривать принятый закон. Напомним, на последних выборах градоначальника в 2010 году в Иркутске победил кандидат от КПРФ Виктор Кондрашов, набрав в два раза больше голосов избирателей, чем выдвиженец «Единой России» Сергей Серебренников.

Инициатор законопроекта об отмене прямых выборов мэра Иркутска депутат ЗС Андрей Лабыгин («Единая Россия») вчера на сессии был краток. Он только сказал, что разработанный им документ предусматривает для Иркутска иной, чем для всех остальных муниципальных образований региона, способ формирования органов власти. Если по принятому в мае областному закону мэры всех городов, районов и поселков избираются на всенародных выборах и возглавляют местные администрации, то в Иркутске поправки Лабыгина вводят институт сити-менеджера.

Первыми посыпались вопросы от коммунистов. Депутат ЗС Сергей Бренюк заявил, что в Ангарске ему «приходилось видеть изнанку такой системы управления». Он рассказал, как депутатское большинство избрало мэра и назначило сити-менеджера, а затем распалось, после чего последовала длительная война, сопровождавшаяся невозможностью избрать нового главу муниципалитета. «Застрахован ли Иркутск от подобных проявлений?» — спросил он. «Залогом будет являться неукоснительное исполнение законодательства, как федерального, так и областного», — пообещал господин Лабыгин. Депутат Ольга Носенко (КПРФ) напомнила, что избранным 14 сентября депутатам иркутской гордумы никто не делегировал полномочий «избирать нам мэра», и спросила, почему правила формирования органов МСУ приходится так часто менять. «Срок полномочий мэра Виктора Кондрашова подходит к концу, нужно обезопасить город от избрания человека, некомпетентного в вопросах городского хозяйства», — ответил Андрей Лабыгин. Депутата Владимира Матиенко («Гражданская платформа») интересовала позиция губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко, который публично ее так и не обозначил. «Она выражена письменно в отзыве на данный законопроект, и она позитивная», — сказала председатель ЗС Людмила Берлина («Единая Россия»).

В поддержку законопроекта выступали депутаты-единороссы. «Трезво оценить аргументы, позитивные стороны законопроекта» призвала депутатов Людмила Берлина. Она отметила, что за компетентность назначенного управленца «отвечает головой конкурсная комиссия», а так как половина ее членов будет назначаться губернатором, то и сам глава региона тоже оказывается «в границах этой ответственности». Спикер ЗС назвала опыт действия системы сити-менеджера в Ангарске, Усолье-Сибирском и Братске «действительно отрицательным» и сказала, что в этих городах «либо люди, имеющие опыт управленцев, не проявили амбиций, либо таковых и не было». А депутат Анатолий Дубас («Единая Россия») и вовсе вспомнил советские времена и выразил сожаление, что выборы мэра отменяются лишь в Иркутске.

Господин Матиенко передал депутатам подписи горожан, выступающих против введения в Иркутске института сити-менеджера, в количестве 2 132 штук и вдруг начал рассказывать сказку. Перед ее персонажами — Мальвиной, Буратино, Пьеро и другими актерами — директором театра Карабасом-Барабасом по распоряжению единого худсовета поставлена задача изменить сценарий спектакля под названием «Выборы мэра». «И вот актеры, обласканные Карабасом-Барабасом, за одну длинную декабрьскую ночь переписали сценарий спектакля и представили его изумленной публике. Причем аргументы выдвинули самые серьезные. А вдруг зрители выберут не того Буратино? А из того ли полена его сделают? Не сунет ли он потом свой длинный нос туда, куда не надо?» — вещал в депутатский зал Владимир Матиенко. А депутат Госдумы Антон Романов предупредил, что отмена выборов мэра в Иркутске чревата ростом протестного голосования. «Выборы в Госдуму в 2016 году, губернаторские выборы не отменить», — добавил он. Тем не менее законопроект при восьми голосах против сначала был принят в первом чтении, а после перерыва — в окончательном. По завершении сессии господин Романов заявил, что будет оспаривать решение заксобрания в Конституционном суде РФ, так как нарушено право граждан избирать и быть избранными.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев сказал „Ъ“, что, так как федеральное законодательство о муниципальных выборах принято весной этого года, практика оспаривания решений по отмене выборов мэров пока не наработана. Он также добавил, что в вопросе перехода областных центров на систему сити-менеджера очевидно давление федерального центра. «Выборы отменяются даже в тех регионах, где никогда не возникали проблемы у кандидатов от партии власти», — отметил Александр Кынев.

Сити-менеджер в Иркутске появится уже в марте 2015 года, при этом дума города, которой предстоит внести изменения в устав, распускаться не собирается. Председатель общественной палаты Иркутска Сергей Шишкин заявил, что это позволяют внесенные в конце 2009 года изменения в ст. 44 131-ФЗ. Он также сказал, что нет необходимости депутатам голосовать за кандидатуру мэра из своего состава — им автоматически станет спикер думы Дмитрий Бердников.

Екатерина Еременко