В чем перспективы "цифрового суверенитета" России

Испорченные в этом году отношения с Западом заставили власти всерьез задуматься о "цифровом суверенитете": появились законы о регистрации блогеров и хранении данных граждан РФ на территории страны, делались попытки создания дублирующей инфраструктуры рунета. В итоге число "заглушек" Роскомнадзора на месте неугодных сайтов исчисляется десятками тысяч, интернет-пользователи попрощались с анонимностью, менеджеры зарубежных IT-корпораций пакуют чемоданы, но настоящий "цифровой занавес" пока не выглядит реалистичным.

В уходящем году за рунет взялись по-настоящему — никогда прежде он не испытывал такого пристального внимания властей. Причиной стали испорченные отношения с Западом из-за конфликта вокруг Украины и присоединения Крыма.

В апреле президент Владимир Путин заявил, что государство должно отстаивать свои интересы в интернете, а информация о россиянах, которая передается в сеть, должна храниться в России. Инвесторы отреагировали тревожно — акции "Яндекса" и Mail.ru Group в тот же день упали на 10%. В Госдуме оперативно написали и утвердили закон о хранении и обработке персональных данных россиян только на территории страны, который вызвал невиданный шквал критики со стороны бизнеса. Авиакомпании и транспортные операторы, зарубежные соцсети, интернет-магазины и туркомпании не понимали (и во многом не понимают до сих пор), как им изменить свой бизнес, давно выстроенный на облачной IT-инфраструктуре с обработкой данных сотнями серверов в разных точках мира. Перенос баз данных в Россию обернется серьезными расходами, но компаниям, которые не успеют это сделать до 1 сентября 2015 года, грозит фактическое прекращение операций. Пока иностранный бизнес только подсчитывает возможные расходы, но уже заявили о себе госкомпании, намеренные выиграть от этого процесса: "Ростех", разрабатывающий систему бронирования авиабилетов, и "Ростелеком", планирующий построить в ближайшие годы несколько центров хранения данных.

По мере ухудшения геополитической обстановки росла и значимость интернета как политического инструмента. В течение года в администрации президента обсуждалась революционная реформа отрасли, включающая контроль над международным трафиком и доменным пространством в зоне .ru и .рф с фильтрацией всего сетевого контента. В июле Минкомсвязь при участии силовиков провела учения, где отрабатывались сценарии отключения интернета как изнутри — в случае чрезвычайной ситуации, так и снаружи — в случае "злонамеренных действий". Не замечая скепсиса экспертного сообщества, власти, кажется, всерьез считают, что подконтрольный правительству США администратор интернета ICANN может отключить Россию от сети. Интернет-бизнес в этот момент сплотился против возможного наступления на свободу слова. Но простым блогерам все же досталось: летом вступил в силу закон, согласно которому владельцы страниц в ЖЖ, соцсетях и на одиночных сайтах с аудиторией более 3 тыс. человек должны идентифицироваться, проверять информацию и выражаться цензурно — в общем, держать себя в руках.

Не осталась без внимания и экономика рунета, за 20 лет достигшая 1,6% ВВП страны (более 1 трлн руб.). Власти решили, что эти деньги уходят сквозь пальцы: весь год правительство обсуждало, как их "упорядочить". Обсуждался удар по интернет-импорту — посылкам из зарубежных онлайн-магазинов. Сейчас граждане могут закупить товаров на €1 тыс. в месяц, не уплачивая 30-процентную пошлину. Чиновники пытались снизить порог до €150, но после выступления более 100 тыс. граждан в интернете ослабили хватку, предложив компромисс в €500. Падение рубля лишило обсуждение смысла: бизнес интернет-торговцев, которые по-серому провозили через границу импортные товары, умер сам собой.

На этом фоне слово "импортозамещение" прочно вошло в чиновничий лексикон, но в IT-отрасли его считают утопией. Российские операторы на 90% используют импортное оборудование американских вендоров. Когда Cisco начала исполнять требования санкций, попавшие под них структуры остро почувствовали зависимость: отказ от модернизации и техническое отставание оказались безальтернативными. Жить можно, но плохо, говорил обреченным голосом представитель одного из "подсанкционных" банков, когда ему отключили обновление Windows. В Минобороны переход на отечественные IT-продукты обернулся строительством потемкинской деревни: логотипы Panasonic на служебных телефонах закрыли наклейками "Воентелекома" по требованию Сергея Шойгу.

Попытка Минкомсвязи выйти из положения также оказалась неудачной. Министерство предложило создать фонд для поддержки разработки отечественного софта в критичных отраслях, наполняя его за счет 10-процентного сбора с выручки всех продавцов софта. Встретив сопротивление IT-отрасли, Минкомсвязь пыталась поднять налоги для софтверных компаний, но получила жесткий отпор Минэкономики. В результате отечественные разработчики софта развиваются, как и раньше, самостоятельно и, наверное, этому даже рады.

Однако поиски Россией своего пути в информтехнологиях заставили зарубежные компании паковать чемоданы — в декабре Google объявила, что прекратит инженерные разработки в России и переведет разработчиков в другие страны, закрывается представительство Adobe, Microsoft ликвидировала офис разработчиков Skype в Зеленограде и перевозит значительную часть сотрудников в центр разработки в Праге. "Чего ждать рунету в следующем году? Ничего хорошего",— мрачно шутят участники рынка, добавляя, что пока никто не понимает, что будет дальше.

Роман Рожков