Воронежская мэрия возвращается к реформированию рынка ритуальных услуг

Как стало известно „Ъ“, в гордуму Воронежа из мэрии вновь направлен проект решения, предполагающий преобразование муниципального «Комбината специализированного обслуживания» из унитарного предприятия в казенное учреждение и выведение из него функций по организации похорон, которые будут переданы на конкурсной основе инвестору. Впервые с подобной инициативой чиновники горадминистрации выходили летом прошлого года, но проект до рассмотрения на сессии так и не дошел. Он был снят с повестки дня после общественной критики, в том числе со стороны депутатов.

На следующее заседание Воронежской гордумы, запланированное на 28 января, «с голоса» может быть вновь вынесен подготовленный мэрией проект решения о преобразовании МУП «Комбинат спецобслуживания», подразумевающем создание ОАО «Воронежское похоронное бюро» с блокпакетом акций у города и участием некоего инвестора, отобранного на конкурсной основе. В пресс-службе мэрии „Ъ“ вчера пояснили, что «о приватизации, продаже кладбищ речь не идет и никогда не шла, это существует только в головах и лозунгах отдельных политиков».

Перед реорганизованным муниципальным предприятием, по словам чиновников, будет поставлена задача «внедрить единую информационно-справочную систему», которая призвана обеспечить прозрачность на местном рынке ритуальных услуг: «Сейчас поступает огромное количество жалоб на то, что к родственникам умерших врываются чуть ли не с гробами и готовыми костюмами буквально в минуту смерти, навязывая втридорога ненужные или зачастую вовсе бесплатные услуги».

Специализированная организация, которую рассчитывают создать в мэрии, будет заниматься «исключительно организацией процесса похорон», в том числе и оказанием гарантированного базового набора бесплатных услуг, не являясь при этом администратором кладбищ. «Ключевым условием инвестконтракта станет привлечение внебюджетных средств — свыше 300 млн руб. — на строительство стратегически необходимых городу двух кладбищ, которые будут переданы в муниципальную собственность, и приведение в порядок существующих», — рассказали „Ъ“ в мэрии, отметив, что из десяти кладбищ, имеющихся на территории Воронежа, открыто для новых захоронений лишь одно — в пригородной Масловке, не отличающееся транспортной доступностью. Его ресурс рассчитан до 2018 года.

«Если не предпринять мер, неизбежен коллапс. Успешная реализация инвестпроекта даст городу к 2017 году два новых кладбища на правом и левом берегах, а закрытые будут благоустроены», — надеются в пресс-службе мэрии. Также перед инвестором будет ставиться задача строительства крематория за счет собственных средств: «Воронеж — город-миллионник, в котором живут люди разных убеждений, они должны иметь право выбора между гумацией и кремацией».

Первую попытку провести реформу профильного МУПа мэрия предприняла прошлым летом, но столкнулась с критикой со стороны депутатов, общественности и участников рынка. Тогда в пояснительной записке к проекту, в частности, указывалось, что ОАО создается с уставным капиталом 300 тыс. руб. Из них 25% плюс одна акция должны принадлежать муниципалитету, остальное — частному инвестору. Свою долю мэрия намеревалась вносить деньгами. Предполагаемого инвестора в горадминистрации не называют, настаивая, что он будет отбираться на конкурсной основе.

Депутат гордумы коммунист Андрей Померанцев сказал „Ъ“, что намерен голосовать против инициативы мэрии: «Это решение принимается не в интересах города, а вполне конкретных людей, имеющих отношение к его ЖКХ. Обсуждается, что за будущим „инвестором” и самой инициативой стоят областной депутат Вадим Ишутин, прославившийся Воронежской коммунальной палатой, и глава регионального агентства по инновациям и развитию Владимир Логинов». Спикер гордумы Владимир Ходырев сообщил, что «еще не ознакомился» с документом, а пристально изучать его депутаты начнут с сегодняшнего дня.

Источник „Ъ“ на рынке уверен, что городские власти могут не рассчитывать на инвестиции. «Люди Ишутина, к примеру, тот же Виктор Остробородов, уже больше года фактически руководят МУПом. За это время никаких вложений и изменений в работе не было», — сказал один из собеседников „Ъ“ на условиях анонимности. По его словам, «мелкие компании уже выдавливаются с рынка»: «Люди почти открыто называют своей целью захват 100% рынка. Следующий шаг — создание муниципального учреждения, на которое будут „заведены” все городские кладбища и которое будет выступать регулятором рынка. В нынешнем раскладе оно станет фактически подразделением ОАО и будет „давить” его конкурентов».

Директор МУП «Спецкомбинат» Андрей Хаустов заверил „Ъ“, что никак не связан с бизнесом господина Ишутина и в данный момент работает в интересах муниципалитета: «Все разговоры на тему того, что реформа проводится в чьих-то интересах, меня уже утомили. Мы просто стараемся сейчас вернуть работу предприятия в законные рамки, ну не должен МУП заниматься по факту коммерческой деятельностью. Причем здесь какие-то люди?» По словам господина Хаустова, с момента его назначения на МУП он «испытывает постоянный прессинг со стороны различных компаний, которые, очевидно, на особых условиях работали с прежним руководством предприятия». Виктор Остробородов, ранее работавший в Воронежской коммунальной палате Вадима Ишутина, господину Хаустову, по его словам, знаком сугубо как сотрудник УК Советского района, а к деятельности МУПа отношения он не имеет.

Владимир Логинов вчера сообщил „Ъ“, что проект реформирования МУПа «находится вне его компетенции» и отношения к потенциальному инвестору он не имеет. Вадим Ишутин был недоступен для звонков. В его окружении сообщили, что бизнесмен не собирается инвестировать в ритуальную сферу и не имеет общих интересов с господином Логиновым. При этом собеседник „Ъ“ высказал предположение, что противоположные слухи распространяет бывший руководитель МУПа Алексей Катцын, который сегодня якобы контролирует несколько компаний, предоставляющих ритуальные услуги, к примеру — ООО «Ритуальный православный центр». По данным «СПАРК-Интерфакс», это ООО зарегистрировано в июле 2014 года в Воронеже. Уставный капитал — 10 тыс. руб. Учредители — Юрий Катцын, Павел Кусов (по 40%) и директор Галина Коноплина (20%).

Андрей Цветков, Всеволод Инютин