На борьбу с безработицей в регионах дополнительно потратят 50 млрд руб. Такая сумма предусмотрена в антикризисном плане, который обсуждали на совещании в правительстве в понедельник. Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич обсудила тему с ведущим "Коммерсантъ FM" Маратом Кашиным.

Как заявил премьер Дмитрий Медведев, в этом году средства будут направлены на организацию временной занятости людей, которые уже потеряли работу или рискуют быть уволенными. При этом глава кабмина подчеркнул, что важно создавать новые места на коммерческой основе. Доработанный антикризисный план в среду будет представлен депутатам Госдумы, а затем — президенту.

— Как вам кажется, 50 млрд руб. на эти цели — это достаточная сумма? По вашим предположениям, сколько рабочих мест при помощи этих денег можно создать?

— У меня даже не предположение, у меня информация с прошлого кризиса: во-первых, этого мало, потому что в прошлый кризис на организацию так называемых общественных работ, переподготовку, открытие собственного дела, самозанятость это называется, и, смешно сказать, переселения, которых было на пять копеек, на пике кризиса ушло 35-38 млрд руб., но с тех пор немного инфляция, как вы помните, за пять лет увеличилась. Но это далеко не все траты, грубо 40-45 млрд руб. нужно, при том что кризис будет относительно недолгим, а российский рынок труда, безработица на нем уже пошла вниз со второй половины 2009 года, и в 2010 году уже ситуация была намного лучше, но у нас еще обязательные будут дополнительные расходы на выплаты пособий по безработице.

Просто пример: до кризиса 2009 года и сейчас, когда вроде бы в 2013 году еще кризиса нет, на это уходило порядка 37-38 млрд руб., а на пике кризиса в 2009-2010 годах — 77-87 млрд руб., то есть плюс 50 млрд руб. еще здесь. Итого вовсе не 50 млрд руб., а где-то дело будет 80-90 млрд руб., это минимум, который необходим, поэтому уважаемый премьер немного лукавит. Он не договаривает вторую компоненту: на общественные работы — да, 50 млрд руб., это они ориентируются на старый кризис, но, наверное, не стоит забывать и о выплатах пособий по безработице, а это еще примерно 40-50 млрд руб.

— А если предположить, что государство найдет, куда эти 50 млрд руб. потратить в других областях, и не будет поддерживать?

— Я вас умоляю, конечно, будут, это даже абсолютно не рассматривается по двум простым причинам: первая причина — политическая, потому что эти деньги идут ведь в основном не на поддержку занятости в крупнейших городах, люди там как-то ищут сами себе работу, рынок труда довольно большой. А это на поддержку промышленных городов, средних, некрупных городов, где если завод встал или цеха закрыли…

— Моногорода те самые.

— Не только. Что вы все зацепились за эти моногорода? Таких городов гораздо больше, и там с альтернативной занятостью большие проблемы. Там людям надо либо как-то пересидеть на общественных работах, они впадают в состав занятых в муниципалитете и начинают мести улицы или платят предприятия, начинают красить забор или встают на пособие по безработице. Вот это основная головная боль наших властей, потому что в крупнейших городах тоже будет очень сложно, этот кризис не на полгода, он, как минимум, года на два, но просто крупнейшие города, у них пока голова не болит, потому что каждый генерал готовится к прошлой войне.

— Хорошо, как вам кажется, в таком случае, если действительно предполагать, что нынешний кризис будет более затяжным, что денег нужно реально в разы больше, чем озвучено было в правительстве, по какому принципу вот эти 50 млрд будут выделены, правительство будет распределять, какие категории в первую очередь будут этими деньгами защищаться?

— Это не категории, это территории. Вот в отличие от многих других выплат в период кризиса, объяснения которым я просто не могла найти, расходы на поддержку занятости были более или менее адекватны, потому что это очень политически чувствительный вопрос, поэтому деньги в больших масштабах шли в те регионы, в которых напряженность на рынке труда была выше, хотя сначала их очень много получил Татарстан, который первый подсуетился, но потом все-таки вот эти выплаты на организацию активных мер по поддержке занятости, они более адекватно распределялись по стране. Но недооценивайте чувство самосохранения нашей власти.

— То есть будут выделять больше?

— Да-да-да.

— А вот вопрос следующий очень важный — откуда будут взяты эти деньги?

— Полагаю, что священная корова военных расходов все равно будет распилена на части, потому что это уже вопрос выживания существующей власти, это один источник, второй источник — очень сильно рубятся социальные расходы в других частях, вы видите, что идет масштабное сокращение школ, больниц и так далее. И третий источник — это инвестрасходы, регионы уже в 2015 году точно похоронят свои инвестиционные расходы, в 2014 они их просто очень сильно сократили. То есть бюджеты будут не просто такими социальными, ультрасоциальными, про развитие мы забудем.