В Страсбурге обсудили ситуацию с украинскими беженцами

Обсуждение вчера в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) ситуации на Украине переросло в бурную дискуссию о роли РФ в конфликте. Большинство выступавших были убеждены, что конфликт стал результатом политики Москвы. Принятая резолюция призывает все стороны соблюдать международное гуманитарное право, Россию же ассамблея попросила "воздержаться от дестабилизации Украины". За обсуждением следили корреспонденты "Ъ" МАРИЯ ЕФИМОВА и СОФЬЯ САМОХИНА.

Главным событием второго дня зимней сессии ПАСЕ стало обсуждение доклада британского социалиста Джима Шеридана о положении украинских беженцев и перемещенных лиц. Автор утверждает, что "в результате аннексии Крыма Россией", вооруженного конфликта на востоке Украины и проведения в этих регионах "так называемых референдумов" многие были вынуждены покинуть места проживания, к тому же "продолжают поступать сообщения о запугивании и дискриминации "проукраинского" населения". Документ ссылается на отчет комиссара Совета Европы по правам человека Нилса Муйжниекса о посещении Крыма, согласно которому начиная с марта 2014 года, когда полуостров был присоединен к РФ, участились "случаи серьезного нарушения прав человека, включая убийства, похищения и физическое насилие в отношении тех, кто критиковал такое развитие событий".

Докладчик признает, что действия украинских властей и начало военной операции привели к ухудшению положения в зоне конфликта, но главным виновником эскалации называет РФ. По оценке господина Шеридана, "перелом в характере конфликта произошел в июне в связи с поставками из РФ новейших вооружений сепаратистам" Донецка и Луганска, а "представители так называемых ДНР и ЛНР публично признавали, что большое число вооруженных людей и оружия прибыло с территории России".

"Мой доклад содержит прямые обвинения в адрес России,— заявил Джим Шеридан "Ъ".— Но я бы не хотел вставать на чью-либо сторону в войне. Подготовленный мною документ посвящен гуманитарной ситуации, и я в первую очередь призываю стороны конфликта к диалогу, в том числе украинские власти".

Большинство же выступавших вчера сосредоточились на политическом аспекте доклада. В грузинской делегации заявили об "империалистических амбициях" Москвы, затрагивающих "Грузию, Молдавию, Украину и Нагорный Карабах". Представители Украины призвали расследовать поставки оружия сепаратистам, которое пришло, по их словам, "с 12 гуманитарными конвоями". С осуждением действий РФ выступили и британцы.

Российская делегация настаивала на исключительно положительной роли РФ в украинском конфликте. Глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков обвинил киевские власти в отказе идти навстречу "мирным требованиям" населения юго-востока. "Президенту РФ небезразлична судьба беженцев. Около 1 млн украинцев сегодня живут в России, и мы приглашаем ассамблею ознакомиться с весьма достойными условиями их жизни",— призвал член делегации Леонид Слуцкий, добавив, что это не Россия "бомбила "Градами" Мариуполь". Между тем, по предварительным выводам специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, основанным на анализе повреждений, обстрелы ракетами "Град" и "Ураган" велись с территорий, контролируемых силами ДНР.

Принятая вчера резолюция призывает все стороны конфликта способствовать улучшению гуманитарной ситуации. От России ПАСЕ потребовала освободить украинских военнопленных (этот пункт был внесен делегацией Украины), в том числе депутата Надежду Савченко, а также "воздержаться от дестабилизации" соседней страны, обеспечив соблюдение положений минского соглашения о прекращении огня.

В российской делегации резолюцию восприняли спокойно. Более важное для нее обсуждение в ПАСЕ назначено на сегодня. Ассамблея проголосует по проекту резолюции о полномочиях россиян, подготовленному главой комитета по мониторингу Штефаном Шеннахом. Он предложил вернуть делегации РФ право голоса, ограничив ее в праве на участие в мониторинговых миссиях ассамблеи (назначаться докладчиками, участвовать в наблюдательных миссиях на выборах и представлять органы ассамблеи). При этом господин Шеннах предлагает аннулировать полномочия РФ в июне, если "не будет прогресса в отношении осуществления минских протоколов". На вопрос "Ъ", сможет ли Москва способствовать такому прогрессу, спикер Госдумы Сергей Нарышкин ответил: "Только Россия этому и способствует".

Радикальные поправки — лишение России права голоса и участия в руководящих органах ассамблеи, а также новый пересмотр полномочий в апреле — комитетом вчера приняты не были. Но сегодня эти предложения могут быть вынесены на голосование. Впрочем, по словам Алексея Пушкова, есть "серьезные шансы на то, что противники РФ не сумеют и в среду провести поправки", ибо "позиция комитета имеет существенное влияние на депутатов, особенно неопределившихся". В делегации РФ дали понять, что если пройдет предложение Штефана Шеннаха, ее работа в ассамблее будет продолжена.