Электрички поехали авансом
Денег на их возвращение правительство не нашло
Уже на следующий день после разноса Владимира Путина, потребовавшего от правительства и пригородных пассажирских компаний немедленно вернуть отмененные электрички, монополия рапортовала о восстановлении движения на первых маршрутах. Но, как и предполагал "Ъ", речь идет только о 312 поездах, отмененных с начала года, а это лишь четверть от общего числа электричек, исчезнувших за три года. Экстренно собранное в правительстве совещание так и не помогло ответить на вопрос, где найти деньги на пригородное сообщение. В Белом доме ждут от регионов субсидий перевозчикам, но большинство проблемных субъектов РФ по-прежнему не готовы платить.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Вчера вечером вице-премьер Аркадий Дворкович встретился с представителями ОАО РЖД и профильных министерств, чтобы обсудить финансовое обеспечение электричек, восстановлением движения которых по требованию Владимира Путина сейчас занимается монополия. По словам одного из участников совещания, рассматривались различные варианты, но в целом все сводилось к уже известным предложениям: снижение до 1% тарифа за пользование путями ОАО РЖД (сейчас пассажирские пригородные компании — ППК — платят 25%) и дальнейшее снижение НДС для ППК с 10% до 0%. Но итогового решения принято не было, и кто будет платить за возвращаемые поезда, по-прежнему непонятно, добавил он. В то же время, отмечает собеседник "Ъ", тот факт, что в правительстве спешно озаботились этим вопросом, не означает, что с регионов снимут финансовую ответственность.
Ситуация с электричками резко изменилась 4 февраля, когда президент в резкой форме потребовал от вице-премьера Аркадия Дворковича "немедленно" восстановить отмененные поезда "с соответствующими гарантиями ОАО РЖД и регионам по решению проблемы". Уже вчера ОАО РЖД заявило, что движение восстановлено по 41 направлению в Псковской, Тверской, Челябинской, Московской, Свердловской областях. Поручение президента выполнялось настолько спешно, что задействовали даже рабочие поезда для сотрудников железной дороги. "Просто поменяли таблички",— пояснил "Ъ" вице-губернатор Псковской области Александр Кузнецов, по словам которого, с пятницы в регионе будут восстановлены все 18 пар поездов, отмененных с 1 февраля. Гендиректор "ППК Черноземье" Виталий Шульгин рассказал "Ъ", что компания восстанавливает 26 поездов отмененных с начала года в Воронежской, Тамбовской, Белгородской и Курской областях. По его словам, движение восстановят к 12 февраля, а сегодня планируется подписать с регионами допприложения к договорам о предоставлении услуг.
Вице-президент ОАО РЖД Михаил Акулов заявил "России 24", что поручение будет выполнено в течение недели, а 92% поездов восстановят в два дня. Но, как и предполагал "Ъ", речь идет лишь об отмененных с начала года 312 маршрутах в 39 регионах. "Планов по восстановлению других поездов пока нет",— заявили в ОАО РЖД, отметив, что возврат большего объема электричек зависит от заказов регионов.
Массовая отмена электричек началась в 2012-2013 годах (отменено 326 поездов) и усилилась в 2014 году (568 поездов), после того как 26 ППК изменили механизм работы с регионами. Субъекты не всегда компенсировали убытки ППК за перевозку по тарифу ниже себестоимости (в 2015 году их выпадающие доходы составят 21,7 млрд руб.), и с прошлого года компании начали оказывать услугу только на оплаченный объем (это было согласовано с правительством). Но многие регионы так и не платили (в 2015 году в их бюджетах на электрички заложено только 8 млрд руб.), некоторые начали пересаживать пассажиров на автобусы, а в Вологодской, Псковской, Тульской областях электрички были полностью ликвидированы.
Практически все опрошенные "Ъ" региональные администрации говорили вчера, что они будут возвращать электрички, но выделять дополнительные средства пока не планируют. Для пригородных поездов достаточно 60 млн руб., но ППК требует в 2015 году 300 млн руб., и с этим регион не согласен, заявил вчера псковский губернатор Андрей Турчак. В Вологодской области, по данным "Ъ", собираются установить экономически обоснованный тариф. Но в Забайкалье еще в декабре 2014 года пытались установить реальные тарифы, после чего цены на проезд выросли в четыре раза (цена за одну зону доходила до 182 руб.), и это опротестовала прокуратура. Губернатор Орловской области Вадим Потомский вчера заявил, что экономически обоснованный тариф на 80-90% состоит из затрат Центральной ППК на аренду подвижного состава у ОАО РЖД, а они представляются без экономического обоснования.
Но источник "Ъ" в Минтрансе говорит, что у регионов и сейчас есть возможность компенсировать затраты ППК: в этом году субъекты получат свыше 20 млрд руб. в виде налога на имущество от ОАО РЖД, и эти средства могут быть направлены на поддержку пригородного транспорта. Он также добавляет, что Федеральная служба по тарифам может разработать более прозрачную методику определения размера платежей за аренду подвижного состава.