Госзакупки иностранных лекарств все же ограничат

Импортные лекарства не будут допускаться к госзакупкам при наличии двух и более заявок на поставки от производителей из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — соответствующий проект постановления правительства подготовлен Минпромторгом и согласован со всеми заинтересованными ведомствами. Иностранные компании лишатся рынка объемом свыше 20 млрд руб., а пациенты, получающие льготные лекарства, с 2017 года будут лечиться, скорее всего, дженериками. Иностранные производители уверены: государство защищает интересы не пациентов и системы здравоохранения, а конкретных игроков.

Приоритет при госзакупках лекарств получат отечественные производители. Проект постановления об этом согласован Минздравом, Минэкономики, Минфином и ФАС и внесен в правительство 4 февраля, сообщили "Ъ" в пресс-службе Минпромторга. Согласно документу (есть в распоряжении "Ъ"), производители лекарств, "происходящих из иностранных государств", не будут допущены к госзакупкам, если на торги заявились два и более поставщика из России, Белоруссии, Казахстана и Армении. До конца года для участия в торгах компаниям из этих четырех стран--участниц ЕАЭС достаточно, чтобы их продукция имела первичную или вторичную отечественную упаковку. С января 2016 года им потребуется осуществлять всю технологическую цепочку или производство лекарственной формы. Принятие документа позволит достичь целей госпрограммы "Фарма 2020" — к 2018 году довести объем российских лекарств в перечне стратегически значимых препаратов и жизненно необходимых и важнейших лекпрепаратов (ЖНВЛП) до 90%, отмечают его авторы.

"Разработчиками движут не столько интересы пациентов и российской системы здравоохранения в целом, сколько бизнес — интересы конкретных игроков",— считает исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Владимир Шипков. Хотя члены AIPM инвестировали в фармпромышленность РФ свыше $2 млрд, ее представители вообще не были вовлечены в процесс обсуждения документа, сообщил он "Ъ". В ассоциации подчеркивают, что неоднократно предлагали использовать не ограничительные, а стимулирующие меры госполитики, например, дифференцированную систему преференций для лекарств, произведенных на территории ЕАЭС в зависимости от степени их локализации.

Впрочем, большинство компаний либо уже локализовались, либо перешли на контрактное производство, отмечает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Всего постановление затрагивает 41% объема госзакупок лекарств, из них 18% приходится на отечественных производителей, 10% реализуют иностранные компании, локализовавшие производство в России, и только 13% попадают под ограничения. Если учесть, что всего объем госзакупок ЖНВЛП составляет 171 млрд руб., иностранные компании потеряют свыше 20 млрд руб. рынка. При этом постановление не затронет торги дорогими препаратами. "Ограничения не будут работать на крупных федеральных конкурсах, в частности, "Семь нозологий"",— говорит заместитель гендиректора STADA CIS Иван Глушков. По оценке DSM Group, более 90% из высокозатратных нозологий — это уникальные иностранные препараты.

Тем не менее во Всероссийском союзе пациентов считают постановление ограничением конкуренции и выбора. "Этот документ не сможет поддержать высокий уровень качества российских лекарств, он только расхолаживает российских производителей",— говорит сопредседатель организации Юрий Жулев. Директор Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев уверен, что "пациенты не пострадают": "Постановление играет на руку локализовавшемся компаниям и наступает на ноги импортерам лишь в том случае, если в России производят аналогичные лекарства".

Дарья Николаева