В Свердловской области продолжается реформа МСУ

В трех муниципалитетах Свердловской области вводится новая схема избрания мэров. Комитет по региональной политике и местному самоуправлению (МСУ) заксобрания региона одобрил поправки о назначении единого главы через голосование местных депутатов за кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Пока реформа затронула те муниципалитеты, где осенью должны состояться выборы. По мнению экспертов, большинство свердловских городов перейдет на новые схемы в 2015–2016 годах.

Вчера комитет по региональной политике и местному самоуправлению свердловского парламента одобрил изменение системы выборов глав четырех муниципалитетов. Согласно поправкам, предложенным депутатами от «Единой России», в регионе появится новая система избрания главы муниципалитета, недавно утвержденная федеральным законодателем: избрание единого главы местными депутатами из числа представленных конкурсной комиссией кандидатов. Эту схему предлагается ввести в Махневском муниципальном образовании (вместо института сити-менеджера), а также в Березовском и Туринске (вместо прямых выборов мэра). Кроме того, одобрено предложение депутатов Лесного городского округа о переходе от прямых выборов мэра к выбору главы депутатами из своего состава. Изменения будут рассмотрены парламентом на ближайшем заседании 10 марта.

Как отметил член комитета Евгений Артюх, законопроекты практически не учитывают мнения населения. «Согласно данным соцопроса, в Березовском 92% населения выступают за сохранение прямых выборов, но депутаты это игнорируют, мотивируя это тем, что именно население их избрало и делегировало им право решать. В Туринске и Махнево опрос не проводился, а результаты опроса в Лесном никто предоставить не может», — заявил он. Господин Артюх добавил, что система управления меняется в тех муниципалитетах, где осенью должны были пройти выборы глав, что придает реформам характер целенаправленной кампании.

Внесенные в парламент законопроекты, возвращающие прямые выборы мэра в Верхотурье и Екатеринбурге, на заседании комитета рассмотрены не были. Заместитель председателя комитета Галина Артемьева предлагает не искать в этом «подводные камни». «Для всех законопроектов есть нормативные сроки рассмотрения — зачем торопиться? Мы сможем рассмотреть их на следующем заседании», — пояснила она.

Напомним, поправки в федеральном законодательстве, предусматривающие назначение единого главы в муниципалитетах, вступают в силу 7 марта и уже нашли отклик в регионах УрФО. На прошлой неделе дума ХМАО — Югры одобрила законопроект, допускающий для всех крупных муниципалитетов только новые формы избрания глав: либо депутатами из своего состава, либо депутатами из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Полномочия действующих органов МСУ в большинстве муниципалитетов региона завершаются весной следующего года. В Челябинской области, где ранее депутаты региона планировали перейти к институту сити-менеджера в крупнейших городских округах, сейчас обсуждается возможность применения новых схем. В большинстве муниципалитетов главы избирались на прямых выборах. Власти области намерены принять соответствующие изменения в весеннюю сессию, поскольку на осень в регионе намечено большинство муниципальных выборов.

В Свердловской области, согласно предварительному расписанию выборов, 13 сентября пройдет шесть кампаний в городских округах. При этом для пяти из них изменение системы власти предварительно одобрено депутатами региона, и лишь управление Верхотурьем пока остается под вопросом. «Прямых выборов в Верхотурье, безусловно, не будет, — считает уральский политолог Александр Пирогов, — вся правоприменительная практика свидетельствует о том, что повсеместно будет вводиться назначаемый сильный глава. Свердловская область пока действует ситуативно. Во-первых, в регионе много муниципальных образований с различными ситуациями, а во-вторых, это страховка на случай, если федеральный законодатель изобретет какую-то еще более оригинальную схему для муниципалитетов». По его мнению, в период 2015–2016 годов все, кто имеет систему сити-менеджера или прямых выборов главы, так или иначе будут переходить на схему назначения единоначальника. Решение вопроса по Екатеринбургу будет оттягиваться до последнего, поскольку он может послужить предметом серьезного торга с городскими властями на случай выборов губернатора, считает эксперт.

Дмитрий Комаров